湖南省常德市在海綿城市建設試點(diǎn)中，拓展籌資渠道，通過(guò)政府投入帶動(dòng)社會(huì )投資形成收益，實(shí)現了政府投資的良性循環(huán)。3年間，地方政府投入47.69億元，對應的土地房產(chǎn)直接增值收益預計45.83億元，相應增加政府稅費收入預計可達6.57億元，較好地實(shí)現了投入與產(chǎn)出的良性平衡。
常德是國家首批海綿城市建設試點(diǎn)城市，目前已完成3年試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)中，該市拓展籌資渠道，通過(guò)內集、外借、眾籌，政府和社會(huì )各方共同出錢(qián)出力。
內集，預算內城建資金優(yōu)先安排，3年市本級財政預算直接安排海綿城市建設專(zhuān)項資金額度超過(guò)20億元，占同期城建項目支出預算總額的60%。
外借，吸引金融機構參與，分別獲得金融機構75億元海綿融資貸款，與建設銀行合作設立了20億元海綿基金。
眾籌，改變海綿院落改造政府包辦模式，財政給予定額比例補助，其余資金由業(yè)主單位自籌；出臺政策鼓勵和支持社會(huì )資本參與，吸引北控水務(wù)、首創(chuàng )水務(wù)等社會(huì )資本參與建設。
3年來(lái)，148個(gè)海綿項目共完成投資79.66億元，其中中央財政資金12億元、地方財政資金47.56億元、社會(huì )資本20.1億元。
在項目建設上，該市注重通過(guò)政府投入帶動(dòng)社會(huì )投資形成收益。建設資金重點(diǎn)投向穿紫河、新河治理等項目上，根治黑臭水體，建設穿紫河水上風(fēng)光帶，激活了沿岸土地市場(chǎng)，在穿紫河兩岸建起德國風(fēng)情街、婚慶產(chǎn)業(yè)園、大小河街，在下游引進(jìn)歡樂(lè )水世界、卡樂(lè )陸公園大型游樂(lè )項目，開(kāi)通柳葉湖—穿紫河水上觀(guān)光巴士，培育發(fā)展了“親水經(jīng)濟”。
據初步統計，穿紫河治理項目刺激土地溢價(jià)2.26億元，新增房產(chǎn)銷(xiāo)售收入6.92億元、房產(chǎn)稅費1.73億元；相關(guān)旅游娛樂(lè )項目累計接待游客2500萬(wàn)人次，僅門(mén)票收入就超過(guò)2億元。
常德市加強項目投資管控。一是加強設計源頭管控。統一海綿城市建設項目規劃，不論政府投資還是社會(huì )投資項目，項目設計費均由財政部門(mén)承擔，掌握了管控項目建設與投資的主動(dòng)權。打破常規，不依投資額度，采取分類(lèi)分檔的項目設計計費方法，從規劃設計源頭把控投資閘口。
二是降低建設投資成本。秉承低投資設計、低成本建設的理念，在保障海綿城市建設功能需要的前提下，將源頭治理項目綜合投資控制在每平方公里1億元以?xún)?，區分項目類(lèi)型、單位類(lèi)別等，分類(lèi)、分檔制定相關(guān)獎補政策，有序推進(jìn)了屋頂綠化和院落改造等海綿項目建設，有效節省了項目投資。
三是加強財政管控及服務(wù)。財政管理觸角從傳統的資金管理伸展到項目管理，將財政管控手段前置到項目設計把關(guān)環(huán)節，同時(shí)參與項目現場(chǎng)踏勘，提前做好項目建設內容、建設標準的管控，減少被動(dòng)買(mǎi)單。建立海綿城市建設財政綠色通道，快速響應，限時(shí)辦結，將財政預算評審時(shí)限壓到最低。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號