上游治污越給力、來(lái)水越豐沛，下游就將給予越多的資金獎勵。日前，北京、河北兩省共同簽署了《密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，將以水量、水質(zhì)、上游行為管控三方面指標，對張家口市相關(guān)縣區進(jìn)行生態(tài)保護補償，讓保護河流的地區不吃虧、能受益。
密云水庫上游潮白河流域水源涵養區是京冀水源涵養功能區的重要組成部分。京城“大水盆”密云水庫是北京最大的地表水源地，其匯水面積有三分之二在河北省。因此，河北的來(lái)水是否清澈、充足，與北京的供水安全息息相關(guān)。
此次簽署的《密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，按照“成本共擔、效益共享、合作共治”的原則，建立協(xié)作機制，共同推進(jìn)，協(xié)調一致，促進(jìn)流域水資源與水生態(tài)環(huán)境整體改善。協(xié)議實(shí)施年限暫定為2018年至2020年。
與以往把跨境考核斷面的水質(zhì)情況作為考核依據不同，此次簽署的補償協(xié)議確立以水量、水質(zhì)、上游行為管控三方面作為考核依據。
按照補償協(xié)議，北京市對密云水庫上游潮白河流域河北省承德市、張家口市相關(guān)縣(區)進(jìn)行生態(tài)保護補償，對污染治理工作成效進(jìn)行獎勵。今年9月，京冀就制定了水質(zhì)、水量聯(lián)合監測方案。水質(zhì)考核在國家規定的高錳酸鹽指數、氨氮、總磷三項指標外，還增加了總氮指標，對總氮下降幅度給予獎勵。水量考核在2000年以來(lái)多年平均入境水量的基礎上，實(shí)行多來(lái)水、多獎勵的機制。資金主要用于水源涵養區相關(guān)縣(區)的水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水資源保護等方面。
資金由北京市財政資金、河北省財政資金和申請中央財政資金組成。其中,北京市財政資金分為補償資金、獎勵資金和補助資金，原則上每年3億元(根據考核結果據實(shí)支付)，河北省財政資金每年1億元，中央政策補助資金在協(xié)議簽訂后按政策申請。
為了保護京城“大水盆”，多年來(lái)，河北省主動(dòng)擔當建立生態(tài)安全屏障，北京市也積極落實(shí)補償政策、建立穩定的投入機制。補償協(xié)議簽訂后，將現有對上游地區的具體項目支持改為補償政策支持，給張家口、承德兩市及相關(guān)五縣(沽源、赤城、豐寧、灤平、興隆)更大的自主權，有利于上游統籌做好水環(huán)境治理、水生態(tài)修復及水資源保護等工作。
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