12月7日，中國國際電視臺英語(yǔ)新聞頻道改革開(kāi)放40年特別報道《直播中國》欄目在鶴壁市桃園公園直播，將鶴壁市海綿城市試點(diǎn)建設情況等面向全球160多個(gè)國家和地區現場(chǎng)直播，時(shí)長(cháng)20余分鐘，又一次向全球推介鶴壁。
“近幾年，除了城市運轉的各項功能日趨完善，海綿城市建設發(fā)揮的作用也越來(lái)越明顯。”12月7日，鶴壁市住建局總工程師劉尚海介紹。作為全國首批海綿城市建設試點(diǎn)城市，3年來(lái)，通過(guò)全面落實(shí)海綿城市理念，鶴壁市在高質(zhì)量建設海綿城市中走出一條獨具特色的探索之路。
摸清本底，城市應對內澇更有底氣
“以前下大雨，出不了門(mén)，雨水快把樓道口路沿石給淹沒(méi)了，真怕倒灌進(jìn)來(lái)。”淇濱區淇河路西段建行北院小區居民戴盡卿對小區海綿化改造感觸頗深。
建行北院小區建于上世紀90年代初，屬典型的老舊小區。今年春天，小區開(kāi)始海綿化改造：綠地下沉后設置了雨水花園、旱溪、溢流井等海綿化設施，路沿石設開(kāi)口導流雨水，在樓房雨落管口增加雨水罐……動(dòng)工之初，部分居民意見(jiàn)較大，認為改造管不了多大用。幾場(chǎng)降雨后，小區沒(méi)了積水，大家高興極了。附近小區居民來(lái)參觀(guān)，大家羨慕得不得了。
據了解，鶴壁市多年平均降雨量為664.9毫米，年內分布極不均勻，主要集中在6至9月，降水量占全年降水量的70%至80%，其中7月份尤為突出。城市建設中也面臨水資源極度短缺、地下水位下降等問(wèn)題，現有水系及調蓄設施作用不能充分發(fā)揮，存在遇大雨積水、雨過(guò)后缺水等現象。
2015年海綿城市建設以來(lái)，鶴壁市將整體規劃和局部突破相結合，對市政道路、公園綠地、城市水系、地下管網(wǎng)、建筑小區等進(jìn)行海綿城市改造，治理易澇點(diǎn)，充分發(fā)揮“蓄、滯、滲、凈、用、排”功能，使城市應對暴雨天氣更有底氣、更加從容，兩年多來(lái)沒(méi)有發(fā)生明顯內澇。
建設海綿城市，不僅抗澇，還可有效回補地下水，對水資源保護意義重大。據有關(guān)數據顯示，2015年至2017年，鶴壁市采取海綿城市建設、關(guān)閉自備井、農業(yè)節水灌溉等措施，海綿城市試點(diǎn)區域地下水位止降回升，2017年地下水位較2015年上升1.52米。試點(diǎn)區域地下水位穩步回升，對全域推廣海綿城市建設具有重要的示范意義。
技術(shù)創(chuàng )新，探索治理黑臭水體等實(shí)踐經(jīng)驗
海綿城市建設沒(méi)有先例可循，鶴壁市大膽嘗試，在理念、模式、方法上創(chuàng )新，探索出一些符合自身實(shí)際的實(shí)用技術(shù)，解決了一些普遍存在的難題。
水體黑臭、刺鼻難聞，城區的護城河一直飽受詬病。致使水質(zhì)惡化的一個(gè)重要原因，是雨水、生活污水合流后大部分直接排入河道。
“解決水體黑臭，需要一套對雨污水從源頭管理、過(guò)程控制到末端治理的系統工程，通常做法是進(jìn)行雨污水分流改造，但改造中存在新建管線(xiàn)管位難以落實(shí)、分流過(guò)程中產(chǎn)生新的管網(wǎng)混接、臨街商鋪污水容易排入雨水管網(wǎng)等問(wèn)題。”市住建局技術(shù)科科長(cháng)劉金鋒說(shuō)，鶴壁市結合海綿城市建設，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，有效地解決了以上問(wèn)題。
地上交通繁忙，地下管線(xiàn)縱橫交錯，還要盡可能降低對群眾生活的干擾，如何再鋪設一條管網(wǎng)進(jìn)行分流改造呢？
“源頭控制采用的是‘雨水地表、污水地下’的分流方式，過(guò)程控制主要采用地下頂管技術(shù)鋪設管網(wǎng)，涉及的區域主要有小區和市政道路。”劉金鋒說(shuō)，小區改造采用“合流管保留為污水管，新建線(xiàn)性排水溝等雨水收集系統”的方式，市政道路改造采用“合流管保留為雨水管、新建污水收集系統”的方式，避免了管網(wǎng)混接、破壞路面，還減少了工程量。針對商鋪將生活污水排入雨水管網(wǎng)的問(wèn)題，鶴壁市的策略是在末端環(huán)節把收集的污水截流至雨水管入河之前的污水檢查井，同時(shí)采取防倒流措施，杜絕污水入河。
為了防止新建雨水管線(xiàn)與市政排水系統錯接，致使雨污水分流不徹底，鶴壁市要求接口位置由主管部門(mén)審批，并由市政管理人員會(huì )同施工單位現場(chǎng)明確施工方式。
此外，鶴壁市海綿城市參建者加強基礎研究，已研發(fā)成功實(shí)用新型專(zhuān)利技術(shù)12項，其中新型大小雨水分流井、雨水分流式阻污防逆流排放裝置、屋面限流雨水口等技術(shù)，在新世紀廣場(chǎng)、市教育局、三和佳苑小區、鶴壁高中等建設項目中示范應用。
“咱市的海綿城市建設因地制宜，非常合理和人性化，效果也特別明顯，現在還得到了中國國際電視臺英語(yǔ)新聞頻道的報道，真是為美麗鶴壁這張名片增加了光彩呀。”市民孫舒婷發(fā)出這樣的感慨。
立法保障，試點(diǎn)區域外群眾共享綠色福利
“之前人行道破損得比較多，雖然時(shí)不時(shí)修修補補，但遇到下雨天，還是有不少坑坑洼洼的地方。”家住淇濱區華山路北段半坡店社區的梁女士說(shuō)，今年5月份華山路人行道海綿化改造后，不僅路面變得寬闊平整，下雨行走不濕鞋，綠化帶景觀(guān)也漂亮了。
據了解，鶴壁市海綿城市建設試點(diǎn)范圍為：新城區西起107國道，北到黎陽(yáng)路，東至護城河，南臨淇河，總面積約29.8平方公里。而梁女士提到的華山路北段人行道海綿城市改造已經(jīng)超出試點(diǎn)建設范圍。不僅如此，黎陽(yáng)路以北的桐花巷、迎春巷等背街小巷同步進(jìn)行了海綿化改造。
試點(diǎn)區域外的群眾共享海綿城市建設帶來(lái)的綠色福利，得益于鶴壁市具有地方立法權后出臺的第一部地方性法規——《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設條例》。該條例第五章節專(zhuān)門(mén)對海綿城市建設從規劃、建設、管理、運營(yíng)維護等全生命周期提出明確要求，第三十二條特別指出，本市區域范圍內新建、改建、擴建工程應當進(jìn)行海綿城市雨水控制與利用工程的規劃設計和建設。
“《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市建設條例》于2016年12月1日實(shí)施，一方面使鶴壁市海綿城市建設有了法律依據，整個(gè)過(guò)程實(shí)現了標準化、規范化、程序化，另一方面對城市道路、廣場(chǎng)、公園綠地等城市基礎設施建設提出了要求、指明了方向，對提高城市建設水平具有促進(jìn)作用。”市海綿辦工作人員馬宇馳說(shuō)，通過(guò)立法保障，鶴壁市將海綿城市建設理念變成長(cháng)期堅持的基本政策和要求，對各級、各部門(mén)提出了考核要求，相信未來(lái)海綿城市建設帶來(lái)的多種效益就會(huì )顯現。
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