上海制定了消除劣五類(lèi)(劣V類(lèi))水體三年行動(dòng)計劃，提出“25%—15%—5%”目標任務(wù)，即力爭2018年劣V類(lèi)水體占比控制在25%，2019年控制在15%左右、2020年控制在5%以?xún)取?/p>
經(jīng)過(guò)近一年努力，上海市消劣工作進(jìn)展順利，好于預期。截止到目前，對照全市1.88萬(wàn)條劣五類(lèi)河道清單，按各區上報數據，共完成7650條段劣五類(lèi)河道整治，全市劣五類(lèi)河道數降至1.1萬(wàn)條左右，占比降至23%，實(shí)現了今年消除劣五類(lèi)水體工作目標(控制在25%)。主要采取以下幾方面的措施：
一是實(shí)化細化目標任務(wù)。對照上海市劣五類(lèi)河道清單，市政府與各區政府全部簽訂《河長(cháng)制工作重點(diǎn)目標責任書(shū)》，明確各區2018-2020年度消除劣五類(lèi)水體任務(wù)。各區對照市河長(cháng)辦提供的河湖水質(zhì)本底調查成果，逐一制定“一河一策”，按計劃推進(jìn)整治任務(wù)。同時(shí)，在河道水利工程、農村生活污水治理、截污納管、工業(yè)企業(yè)治理、雨污混接改造、“五違四必”整治等項目向劣五類(lèi)水體周邊聚焦，著(zhù)力削減源頭污染。
二是加大政策支持和資金投入力度。針對各區在消劣整治中提出的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，加強頂層設計，上海市先后出臺河道整治涉及永久基本農田、底泥疏浚處置、雨污混接改造等有關(guān)政策。其中，《關(guān)于河道整治涉及永久基本農田操作辦法》，明確河道整治涉及用地手續辦理路徑?！蛾P(guān)于規范中小河道整治疏浚底泥消納處置的指導意見(jiàn)》，明確疏浚底泥的監測標準、分類(lèi)消納處置的方式和程序、跨區協(xié)調機制等?！渡虾Ｊ凶≌^雨污混接改造市級獎勵資金辦法》，明確住宅小區雨污混接改造方式、責任分工和資金來(lái)源、市級獎勵資金的范圍和標準。
三是加強考核問(wèn)責力度。市河長(cháng)辦制定并印發(fā)《上海市消除劣五類(lèi)水體及黑臭水體考核管理辦法(試行)》，按照“整治全覆蓋、考核分類(lèi)考”的原則，全面推進(jìn)劣五類(lèi)水體治理。同時(shí)，完善全市水質(zhì)監測體系，對市管、區管、鎮管河道實(shí)行全覆蓋、常態(tài)化監測，共設立斷面4051個(gè)。出臺《上海市河長(cháng)制湖長(cháng)制約談辦法》，對推進(jìn)水環(huán)境治理工作不力的河長(cháng)、河長(cháng)辦成員單位主要負責人進(jìn)行約談;對約談要求的整改事項和措施落實(shí)不力、約談后無(wú)明顯改進(jìn)的，仍無(wú)起色的將啟動(dòng)問(wèn)責程序。
四是加強河長(cháng)辦能力建設。市河長(cháng)辦調整優(yōu)化組織體系，建立總體推進(jìn)組、監測督查組、政策協(xié)調組和技術(shù)專(zhuān)家組，協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境治理工作;同時(shí)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強區、街鎮河長(cháng)辦能力建設的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展首批上海市河長(cháng)制標準化街鎮建設的實(shí)施方案》，在全市打造一批河長(cháng)制標準化街鎮，建設一批美麗河湖，帶動(dòng)全市面上水環(huán)境治理。
下階段，上海市河長(cháng)辦將組織各區按照《上海市消除劣五類(lèi)水體及黑臭河道考核管理辦法(試行)》中規定的程序、標準，開(kāi)展消除劣五類(lèi)水體驗收工作，并將會(huì )同相關(guān)委辦局、相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家對各區申報達標的劣五類(lèi)河道進(jìn)行現場(chǎng)抽查和資料審查，確保“驗收一條、審查一條、銷(xiāo)號一條”。對考核結果不合格的，將進(jìn)行通報。在做好今年工作同時(shí)，各區、各部門(mén)將按照2020年目標要求，制定明后2年的劣五類(lèi)水體整治計劃，建立項目清單，實(shí)行銷(xiāo)項制度，確保實(shí)現“到2020年力爭全面消除劣五類(lèi)水體”目標。
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