中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題后，“回頭看”仍不過(guò)關(guān)，敷衍應對明顯——這樣的現象在個(gè)別地方依然存在。
11月14日，環(huán)境部發(fā)布通報，2018年11月5日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐吉林省開(kāi)展“回頭看”。按照統籌開(kāi)展遼河流域污染問(wèn)題專(zhuān)項督察的要求，督察組對遼源市仙人河黑臭水體整治情況進(jìn)行了現場(chǎng)督察。
督察發(fā)現，遼源市在仙人河黑臭水體整治中，思想認識不到位，控源截污嚴重滯后，做表面文章、輕實(shí)際效果，既未達到黑臭水體整治目標要求，也未達到督察整改的序時(shí)進(jìn)度。
據了解，仙人河是東遼河一級支流，河長(cháng)19.3公里，流域面積約36平方公里，均在遼源市境內，由北向南將遼源市區分為東、西兩部分，并在主城區匯入東遼河。多年來(lái)沿河工業(yè)廢水、生活污水和初期雨水混排入河問(wèn)題突出，加之河道淤泥、垃圾長(cháng)期未予清理，仙人河污染突出，黑臭問(wèn)題不斷加劇，對此沿岸群眾反映強烈。根據2018年以來(lái)的監測數據，東遼河干流在仙人河匯入后的財富橋斷面多為劣Ⅴ類(lèi)，水質(zhì)惡化明顯。
2017年8月，第一輪中央環(huán)境保護督察將仙人河黑臭水體治理問(wèn)題作為督察重點(diǎn)，督察反饋指出，遼源市仙人河污染治理項目長(cháng)期未實(shí)施，中央財政補助900萬(wàn)元資金逾期被收回。為此，吉林省整改方案要求，遼源市應于2018年12月底前完成仙人河截污干管遷移工作，2019年12月底前消除仙人河黑臭水體。
督察發(fā)現，遼源市建成區污水管網(wǎng)老舊、主管線(xiàn)截污不徹底、溢流和滲漏嚴重，雨污分流比例僅為39.5%，遠低于全省平均水平，是仙人河水體黑臭的主要原因。
截污干管建設、雨污分流改造、入河排污口整治是遼源市黑臭水體整治方案確定的主要措施，但截至此次“回頭看”進(jìn)駐時(shí)，應于2018年底前完工的仙人河12公里截污干管遷移工程僅完成67%；應實(shí)施建設總長(cháng)73公里的雨污管網(wǎng)分流改造項目，直到2018年7月才開(kāi)始施工，僅完成18公里；沿河分布的52個(gè)雨污混排口至今尚未取締或實(shí)施整改，督察人員在龍山區政府西側臨時(shí)排污口現場(chǎng)取樣監測，廢水氨氮濃度高達20.7mg/L。
同時(shí)，遼源市政府制定的《遼源市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計劃工作方案》明確做好仙人河垃圾清理、清淤疏浚等工作。但上述工作只是停留在紙面上，華罡醫院門(mén)前、西小橋等河段，水體均嚴重黑臭，漂浮垃圾、糞污，特別是帝豪歌廳河段兩岸，遍布垃圾，景象十分不堪。督察組隨機對鐵路橋河段取樣監測，氨氮濃度11.5mg/L，屬黑臭水體。2018年底前黑臭水體消除比例達到80%以上的任務(wù)難以實(shí)現。
值得注意的是，2018年5月以來(lái)，遼源市水利局在下游河道實(shí)施“建壩截污”，每日用水泵將河內截流的約5000噸污水提升至市政管網(wǎng)，并向督察組報告稱(chēng)能夠“最大限度地減少東遼河污水直排量”。但督察發(fā)現，遼源市城市污水處理廠(chǎng)長(cháng)期超負荷運行，市區每天已有近2萬(wàn)噸污水無(wú)法處理直排東遼河，通過(guò)建壩攔截收集的仙人河黑臭污水進(jìn)入市政管網(wǎng)后仍最終直排東遼河，只是“污染搬家”，沒(méi)有起到治污效果。
此外，督察指出，由于城市污水總量不斷增加，遼源市現有污水處理能力嚴重不足。2016年9月，遼源市政府印發(fā)的《遼源市清潔水體行動(dòng)計劃（2016—2020年）》明確實(shí)施遼源市污水處理廠(chǎng)新建工程（設計能力5萬(wàn)噸/日）。2018年6月，吉林省委、省政府《遼河流域水污染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》又明確“2018年底前，遼河流域處理能力不能滿(mǎn)足需要的污水處理廠(chǎng)要全部完成擴能工程建設”。但該工程直至2018年11月督察進(jìn)駐時(shí)尚未開(kāi)工，進(jìn)度十分滯后。
針對督察中發(fā)現的上述問(wèn)題，督察認為，遼源市黨委、政府作為仙人河黑臭水體整治工作的責任主體，對整治工作研究不多、用力不夠、作風(fēng)不實(shí)、緊迫感不強，在工作中沒(méi)有統籌污水處理能力提升、雨污分流改造、入河排污口整治等措施；也未按國家《水污染防治行動(dòng)計劃》要求，及時(shí)部署推動(dòng)開(kāi)展仙人河垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等具體工作。雖反復表態(tài)重視仙人河黑臭水體整治，但對截污干管遷移等一期工程所需的5億元資金，僅撥付到位1000萬(wàn)元，導致各項治理措施遲遲難以落實(shí)。
督察進(jìn)一步強調，遼源市各有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”落實(shí)不到位，不作為、慢作為。市公用事業(yè)局作為仙人河黑臭水體整治牽頭部門(mén)，對整治方案和技術(shù)路線(xiàn)考慮不周、論證不夠，清淤疏浚等工作啟動(dòng)滯后。市水利局在整治工作中，采取“建壩截污”等臨時(shí)性措施，敷衍應付督察整改，大量浪費財政資金；在入河排污口整治工作中不擔當、不作為，偷換概念、推卸責任，將仙人河52個(gè)工業(yè)廢水、生活廢水以及初期雨水的混排口定義為所謂的“入河排放口”，未按國家有關(guān)要求認定為“入河排污口”，也未實(shí)施整治工作，甚至將相關(guān)監管責任向其他企事業(yè)單位一推了事，當起甩手掌柜。
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