長(cháng)江病了，而且病得還不輕。
曾經(jīng)，長(cháng)江春水綠堪染。然而，多年來(lái)，由于河道采砂、過(guò)度捕撈，尤其是一些臨江化工企業(yè)，濫排濫放，導致長(cháng)江生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，群眾苦不堪言。
2018年4月26日，習近平總書(shū)記在武漢召開(kāi)的深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，明確要求“三峽集團要發(fā)揮好應有作用，積極參與長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)修復和環(huán)境保護建設。”一年多來(lái)，三峽集團共抓長(cháng)江大保護取得了哪些成效，又面臨著(zhù)怎樣的問(wèn)題?日前，記者跟隨三峽集團先后前往武漢、岳陽(yáng)、九江、蕪湖等長(cháng)江沿線(xiàn)城市，實(shí)地調研其探索城鎮污水處理和水環(huán)境綜合治理進(jìn)展，深入了解新時(shí)代“三峽治水”方案。
管網(wǎng)不治理 一切都白搭
“長(cháng)江病了，病因就在于各種污染。”長(cháng)江環(huán)保集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)趙峰說(shuō)，國家發(fā)展改革委多次強調，長(cháng)江經(jīng)濟帶水環(huán)境存在“4+1”污染源，即城鎮生活污水垃圾、化工污染、農業(yè)面源污染、船舶污染以及尾礦庫污染。
趙峰介紹，按照國家發(fā)展改革委的統籌部署，現階段三峽集團以城鎮污水治理為切入點(diǎn)，選取宜昌、岳陽(yáng)、九江、蕪湖4個(gè)城市推進(jìn)先行先試。通過(guò)調研，發(fā)現存在的主要問(wèn)題包括：城鎮排水管網(wǎng)等基礎設施落后、欠賬嚴重;城鎮污水收集率很低，污水直排，污水處理廠(chǎng)低效運行;河湖水倒灌、溢流，雨污錯接混接，地下水入滲;廠(chǎng)網(wǎng)分離，產(chǎn)業(yè)鏈“片段化、碎片化”等。“黑臭在水里、問(wèn)題在岸上、關(guān)鍵在管網(wǎng)。”趙峰說(shuō)。
岳陽(yáng)是一個(gè)水城，湖區面積占市域面積35%。“由于歷史原因，循湖排放是沿江城市的一貫做法。而且由于管網(wǎng)基礎設施建設歷史問(wèn)題嚴重，存在污水管和雨水管混接等情況，遇到下雨，雨水通常伴隨著(zhù)污水排放到湖里。”岳陽(yáng)市住建局副局長(cháng)、三峽集團長(cháng)江環(huán)保集團岳陽(yáng)項目建設協(xié)調指揮部辦公室常務(wù)副主任程文藝說(shuō)。
不僅是岳陽(yáng)，在九江，混搭錯接、雨污合流、污水直排入河湖這些問(wèn)題也同樣存在。
九江市三峽水環(huán)境公司總經(jīng)理曹諍表示，污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度關(guān)鍵在于管網(wǎng)質(zhì)量，由于長(cháng)江沿線(xiàn)城市普遍存在地下水位高的特性，又有污水管道、合流管道斷裂、滲漏、倒灌等突出問(wèn)題。導致污水管道內混有大量的地下水、河湖水，進(jìn)廠(chǎng)化學(xué)需氧量(COD)濃度普遍低于100mg/L，這也使得很多污水處理廠(chǎng)天天閑置“曬太陽(yáng)”。
“管網(wǎng)不治理、一切都白搭。”九江市三峽水環(huán)境公司副總經(jīng)理張俊說(shuō)，今年5月份，住房城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合發(fā)布城鎮污水提質(zhì)增效三年行動(dòng)計劃，提出將進(jìn)入污水處理廠(chǎng)生化需氧量(BOD)濃度提升到100mg/L的要求，折算到COD濃度則為約200—230mg/L，比江西省此前提出的達到132mg/L的要求高出了一大截。要達到這個(gè)目標，必須更加聚焦城市地下的、看不見(jiàn)的排水管網(wǎng)修復、治理工作。管網(wǎng)健康了，河湖才可能健康。
系統治理 賺錢(qián)不賺錢(qián)的都要做
采訪(fǎng)中，記者在岳陽(yáng)東風(fēng)湖水環(huán)境綜合治理工程現場(chǎng)看到，臨近中午大型挖掘機還在轟鳴。
“現在正在進(jìn)行的是調蓄池的建設。”三峽集團長(cháng)江環(huán)保集團岳陽(yáng)項目部負責人高崖說(shuō)，按照三峽集團與岳陽(yáng)市政府協(xié)議，項目策劃遵循“廠(chǎng)網(wǎng)河湖一體化”治理模式，以消除黑臭為主，開(kāi)展東風(fēng)湖、王家河、南北港河“一湖三河”水體治理，同時(shí)，實(shí)施湖濱和臨港兩個(gè)污水片區管網(wǎng)完善工程，解決兩個(gè)污水廠(chǎng)長(cháng)期閑置問(wèn)題。
以前政府與社會(huì )資本合作治污，社會(huì )資本看中的是具有回報機制的污水處理廠(chǎng)，管網(wǎng)建設等屬于市政基礎設施，則甩給了地方政府，導致廠(chǎng)網(wǎng)分離。“現在的廠(chǎng)網(wǎng)一體化，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是賺錢(qián)不賺錢(qián)的，三峽都在做。”程文藝說(shuō)，三峽集團是在探索治污的新路子，實(shí)現對管網(wǎng)設計、施工、運營(yíng)的全生命周期管理。
九江市人民政府副市長(cháng)、黨組成員孫金淼也認為，三峽集團是系統治水的理念，不再是頭疼醫頭、腳疼醫腳。這改變了過(guò)去重末端處理、輕系統治理的認識，有助于從根本上解決問(wèn)題。
“三峽也在探索未來(lái)管網(wǎng)的收費機制，沒(méi)有機制的創(chuàng )新很難繼續。”長(cháng)江環(huán)保集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理王世平說(shuō)，當前，污水處理費只能勉強覆蓋污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)成本，而污水管網(wǎng)的運行，還需要財政付費。通過(guò)一年來(lái)的先行先試，國家部委已經(jīng)意識到了管網(wǎng)治理是城鎮污水處理提質(zhì)增效的關(guān)鍵，需要有收費政策支撐，相關(guān)部門(mén)正在牽頭研究污水管網(wǎng)收費的價(jià)格機制。
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