我國在2013年提出要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。按照這個(gè)指導思想，住建部2015年就開(kāi)展了示范工程工作，海綿城市全國已有30個(gè)試點(diǎn)，未進(jìn)入試點(diǎn)名單的很多城市也在開(kāi)展相關(guān)工作。
中國工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)副校長(cháng) 任南琪
要管水量，還要管水質(zhì)
最初，一些試點(diǎn)城市傾向把海綿城市等同于“低影響開(kāi)發(fā)”(Low Impact Development，簡(jiǎn)稱(chēng)“LID”)，在做透水路面、殖草溝、下落式綠地等，其實(shí)這是一個(gè)誤區。LID很大程度上解決的是“城市看海”的問(wèn)題，處理“暴雨徑流”問(wèn)題?？梢越梃b的是英國，該國18世紀就開(kāi)始了這項工作，當時(shí)出現了一些傳染病，后來(lái)發(fā)現是污水亂排亂倒所致，所以要建立龐大的排水體系。
中國現在面臨的不僅僅是“城市看海”問(wèn)題，還有長(cháng)期未解決的城市水資源和水環(huán)境改善的問(wèn)題，包括黑臭水體治理等，這些問(wèn)題交織在一起，非常復雜。國外很大程度上是管理“量”的問(wèn)題，我們同時(shí)還要管理“質(zhì)”的問(wèn)題。他們有一些數值模擬、質(zhì)控系統，但是“質(zhì)控”進(jìn)入中國市場(chǎng)就要重新思考，要做適合中國國情的東西。
要與黑臭水體問(wèn)題一并解決
很多地方政府決策的時(shí)候，包括頂層設計時(shí)出現了一些不該出現的問(wèn)題。比如現在提出黑臭水體必須解決源頭的問(wèn)題，污水全部截流，這個(gè)非常正確，截流后進(jìn)入污水處理廠(chǎng)處理。
我希望海綿城市還要考慮讓城市水體、濕地、農田和林地發(fā)揮作用，包括地下水的補充等，要形成自然凈化和人工強化的一個(gè)環(huán)。比如，氮和磷在污水處理廠(chǎng)要處理就得投入大量資金。磷只要有錢(qián)就可以處理到零，但是氮有錢(qián)也處理不到零，而自然系統對氮和磷的需求很高。一方面氮和磷是從污水中抽出來(lái)，而另一方面施肥則要加氮、磷，這種循環(huán)完全不正確。我國是嚴重缺水的13個(gè)國家之一，需要考慮如何有效利用污水資源，不只是從中提取沼氣、氫氣、乙醇這些能源物質(zhì)，還要提取其他營(yíng)養物質(zhì)，并實(shí)現水的回收再利用。
各城市現在最關(guān)注的是黑臭水體，進(jìn)行了河道改造，過(guò)兩天又黑臭了，它是個(gè)系統工程，應納入到整個(gè)海綿城市的建設范疇，不與其他系統同時(shí)解決，就無(wú)法完全解決黑臭水體問(wèn)題。同時(shí)可以結合國家的其他戰略，包括綠色發(fā)展、生態(tài)城市、山水林田湖草等，這些和它一點(diǎn)都不矛盾，都是一體的。
海綿城市的內涵是在適應環(huán)境變化和應對自然災害上，要有彈性和韌性，重點(diǎn)解決城市澇災，要建立暴雨徑流管理體系，解決環(huán)境污染的問(wèn)題。要充分考慮水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全，還有中國人比較關(guān)注的水文化。海綿城市總體規劃一定要因地制宜，在總體規劃中要考慮自然、循環(huán)和功能這三點(diǎn)。
規劃與建設碎片化嚴重
海綿城市建設目前出現的問(wèn)題主要有以下幾方面。第一，專(zhuān)項規劃理念不清、目標不明，還是以L(fǎng)ID為主。第二，規劃與建設碎片化非常嚴重，工程設計隊伍研究匱乏，設計教條化。第三，現在的海綿城市很多是在做一些微觀(guān)工程，缺乏頂層設計和宏觀(guān)的東西，所以要圍繞“山水林田湖草”這個(gè)大戰略，從頂層上建立格局，通過(guò)藍線(xiàn)、綠線(xiàn)來(lái)劃分，給出數值模擬，包括調蓄系統、污水處理廠(chǎng)分布在什么地方，各點(diǎn)發(fā)揮什么作用，要有一個(gè)較大的區域布局。
未來(lái)海綿城市建設必須走數字化道路，“數據層”亟待建立，比如地理氣象信息庫，水文地質(zhì)、基礎設施、污染源等。還要搭建一些符合中國國情的數學(xué)模型。再往上應用層，要解決頂層的管理，如應急決策知識系統。
從管理的角度看，我們必須盡快制定相應的國家標準與規范，必須盡快開(kāi)發(fā)出適合中國海綿城市建設的模型。當然，國外成功的數值模型如何引進(jìn)，這個(gè)問(wèn)題也非常重要。
(演講題目為《海綿城市——城市水循環(huán)系統4.0》，標題為編者所加。)
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