黑臭水體治理雖然國家有統一要求，但不同的地方、不同的發(fā)展階段，有不同的治理需求。就太湖流域來(lái)說(shuō)，當前要系統治理黑臭水體，從工業(yè)、生活、農業(yè)和生態(tài)修復等方面，應著(zhù)重做好以下工作。
工業(yè)污染防治抓兩頭，即提檔升級和淘汰落后。一是全面開(kāi)展企業(yè)資源集約利用綜合評價(jià)工作，制定出臺差別化生態(tài)環(huán)境保護政策。排序靠前的企業(yè)推行環(huán)保領(lǐng)跑者制度，鼓勵污染物排放濃度和總量超低排放，排序靠后的企業(yè)實(shí)施改造或退出措施，合理、優(yōu)質(zhì)、高效配置要素資源，全面淘汰低端低效產(chǎn)能，堅決關(guān)停高耗能、高排放和“散亂污”企業(yè)。二是全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)提標改造，加強工業(yè)園區升級治理。按照太湖流域最新出臺的重點(diǎn)行業(yè)及城鎮污水處理廠(chǎng)排放限值要求，按期完成六大重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)提標改造。開(kāi)展園區雨污分流改造、企業(yè)廢水分類(lèi)收集，所有省級以上開(kāi)發(fā)區開(kāi)展園區循環(huán)化改造，加快建設國家或省級生態(tài)工業(yè)園區。
城鎮生活污染治理抓達標，即提標改造和提質(zhì)增效。一是嚴格執行城鎮污水處理廠(chǎng)排放限值，全面完成城鎮污水處理廠(chǎng)提標改造。流域內200多家污水處理廠(chǎng)要制定一廠(chǎng)一策方案，從工程提標和管理提標等多角度推進(jìn)工作。二是全面開(kāi)展管網(wǎng)建設改造和排水達標區建設，加快推進(jìn)城鎮污水全收集、全處理、全達標。全面開(kāi)展市政管網(wǎng)及附屬設施普查和檢測，實(shí)施雨污混接點(diǎn)、管網(wǎng)漏損點(diǎn)改造，加快城鎮生活小區、城中村、建制鎮、撤并鄉鎮、工業(yè)集聚區等排水達標區建設，將包括小餐飲、洗浴、洗車(chē)、洗衣、農貿市場(chǎng)等各類(lèi)生產(chǎn)生活污水全部納入排水達標區管理范疇，實(shí)現提質(zhì)增效。
農業(yè)面源污染防治抓減量，即種養結合和循環(huán)利用。一是推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設，實(shí)現化肥農藥減施。鼓勵種植和養殖結合，在農業(yè)園區、規模種植基地和丘陵山區大力推廣農牧結合、種養循環(huán)等生態(tài)農業(yè)模式。以太湖一、二級保護區為重點(diǎn)實(shí)施耕地輪作休耕，實(shí)現流域內化肥農藥大規模減施。二是加強養殖污染治理，推進(jìn)循環(huán)利用。加快推進(jìn)畜禽生態(tài)健康養殖，配套完善畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用設施，在有條件的養殖密集區建設畜禽糞污專(zhuān)業(yè)化收運體系和集中處理資源化利用中心，大幅度提高流域畜禽糞污綜合利用率。加快實(shí)施養殖池塘生態(tài)化改造，促進(jìn)池塘養殖尾水達標排放或循環(huán)利用。
河道生態(tài)修復抓系統，即水質(zhì)改善和生態(tài)鏈構建并重。一是在截污控源的基礎上，在流域有條件的河流、湖蕩，因地制宜建設和修復濕地，進(jìn)一步改善水質(zhì)。鼓勵太湖一級保護區和上游重點(diǎn)地區城鎮污水處理廠(chǎng)創(chuàng )造條件將尾水接入人工濕地或自然濕地等，實(shí)現尾水生態(tài)凈化。二是注重系統思維，重視生態(tài)系統整體構建。綜合考慮多種因素，包括雨水收集利用、防洪護坡設計等雨洪管理，包括水系溝通的活水工程、裁彎取直營(yíng)造自然生境增加生物棲息地等河道改造，包括不同季節植物的選擇、魚(yú)類(lèi)的搭配等物種和數量的選擇等。生態(tài)系統整體構建應成為今后濕地建設關(guān)注的重點(diǎn)。
作者單位：江蘇省太湖水污染防治辦公室
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