推進(jìn)水污染防治工作，廣東再出法律重拳。28日召開(kāi)的廣東省人大常委會(huì )會(huì )議審議了《廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于大力推進(jìn)水污染防治的決定（草案）》的議案（簡(jiǎn)稱(chēng)“決議草案”），將水污染防治工作納入法治化軌道，提出實(shí)行最嚴格的量化剛性考核問(wèn)責，并要求向社會(huì )公開(kāi)問(wèn)責結果，以推動(dòng)地方和有關(guān)單位切實(shí)履行主體責任，確保2020年全省基本消除劣V類(lèi)水、地級以上市建成區基本消除黑臭水體。
措施一
要加快推進(jìn)污水收集和處理設施建設
今年6月，省委、省政府出臺了《廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》）。為了堅決完成國家水污染防治考核目標和我省行動(dòng)計劃確定的目標任務(wù)，決議草案提出了一系列整治考核目標，明確到2020年全省基本消除劣V類(lèi)水體和地級以上市城市建成區黑臭水體，集中式飲用水水源水質(zhì)保持高標準穩定達標，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達84.5%以上，重污染河流水質(zhì)明顯好轉。
具體到消除劣V類(lèi)水體這一目標，決議草案提出，建立省級層面的常態(tài)化協(xié)調機制和聯(lián)防聯(lián)治執法機制，推進(jìn)茅洲河、練江、淡水河、石馬河、廣佛跨界河流、小東江和深圳河等重污染流域水環(huán)境治理，要求流域上下游、干支流、左右岸城市做到同治理目標、同治理進(jìn)度、同治理效果，確保珠三角地區消除劣V類(lèi)水體，全省基本消除劣V類(lèi)水體。
在基本消除黑臭水體方面，決議草案要求地級以上市人民政府要全面排查建成區黑臭水體情況，建立健全長(cháng)效機制，實(shí)施系統治理、綜合施策、全面截污，確保整治效果長(cháng)久保持。
針對我省污水處理配套設施缺口較大的實(shí)際，決議草案專(zhuān)門(mén)提出要加快推進(jìn)污水收集和處理設施建設，完善配套污水管網(wǎng)建設，實(shí)現全省建制鎮污水處理設施的全覆蓋。一方面要提升污水處理能力，加快新建和提標改造污水處理設施，確保全省城市污水處理率達到95%以上，縣城污水處理率力爭達到90%。另一方面要加強農村污水處理設施建設，完成整縣推進(jìn)鎮村污水處理設施建設任務(wù)，結合農村“廁所革命”推進(jìn)農村治污設施建設。
措施二
治水考核結果不合格將被問(wèn)責
值得注意的是，為了確保治水目標順利達成，此次決議草案對治水責任作出明確規定。要求各級人民政府對本行政區域的水環(huán)境質(zhì)量負責，切實(shí)加強水污染防治的組織實(shí)施，嚴格落實(shí)水環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。在壓實(shí)責任方面，決議草案還要求制定本行政區域水污染防治責任清單和重點(diǎn)整治問(wèn)題臺賬，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府。
治水成效將全面納入領(lǐng)導干部的考核體系中，決議草案提出，對水污染防治攻堅戰實(shí)行最嚴格的量化剛性考核問(wèn)責，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要依據。突出環(huán)境保護實(shí)績(jì)的導向作用，對水污染防治工作得力、實(shí)績(jì)突出的進(jìn)行正向激勵；對考核結果不合格的地區和部門(mén)，約談其主要負責人，依法依紀嚴格問(wèn)責?？己藛?wèn)責結果向社會(huì )公布。
與此同時(shí)，決議草案也加強了對河長(cháng)湖長(cháng)的考核問(wèn)責力度，要求各級河長(cháng)湖長(cháng)要明晰責任水域的治理目標任務(wù)、治理進(jìn)展情況和考核問(wèn)責要求等，對相關(guān)部門(mén)和下一級河長(cháng)湖長(cháng)履職情況進(jìn)行督導。對未認真履職或未如期完成年度目標任務(wù)的河長(cháng)湖長(cháng)，造成嚴重后果或者惡劣影響的，依法依紀進(jìn)行問(wèn)責。
措施三
逐步提高環(huán)境污染治理投資占GDP比重
決議草案還詳細規定治水工作各項保障措施，比如在資金保障方面，要求建立常態(tài)化、穩定的水污染防治財政資金投入機制，各級人民政府資金投入要向污染防治攻堅戰傾斜，堅持投入同攻堅任務(wù)相匹配，強化對水污染防治、重大環(huán)?；A設施建設的資金保障。
按照決議草案的規定，全省環(huán)境污染治理投資占GDP比重應當逐步提高,對列入水污染防治攻堅戰范圍的粵東粵西粵北地區環(huán)?；A設施建設項目，省級財政應當予以重點(diǎn)支持，具體支持辦法由省人民政府確定。各級人民政府應當健全多元環(huán)保投入機制，推行政府與社會(huì )資本合作、特許經(jīng)營(yíng)等新型污水處理模式，通過(guò)財政運營(yíng)補貼、信貸資金貼息等方式，鼓勵社會(huì )力量參與污水處理設施建設運營(yíng)。
在法制保障方面，根據決議草案的意見(jiàn)，我省將在水環(huán)境保護領(lǐng)域積極開(kāi)展先行性、創(chuàng )新性立法。省人大及其常委會(huì )將研究制定和及時(shí)修改《廣東省西江水系水質(zhì)保護條例》《廣東省水污染防治條例》《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》和《廣東省東江水系水質(zhì)保護條例》等一批水污染防治和生態(tài)環(huán)境保護方面的法規。有立法權的市人大及其常委會(huì )也要進(jìn)行水污染防治方面的立法，規范和保障水污染治理工作。
按照決議草案的安排，在污染防治攻堅戰期間，我省各級人大及其常委會(huì )至少每半年聽(tīng)取一次本級人民政府水污染防治和實(shí)施三年行動(dòng)計劃階段性進(jìn)展情況的報告，以期達到實(shí)時(shí)監督，確保水污染防治工作按時(shí)保質(zhì)推進(jìn)。
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