在剛剛過(guò)去的３個(gè)多月時(shí)間里，遼寧省為了遏制企業(yè)污染，讓遼河水系“清澈”起來(lái)，依法集中關(guān)停了４１７家造紙企業(yè)，其中２００多家企業(yè)已拆除生產(chǎn)設備。
一紙通知：全面關(guān)停造紙污染企業(yè)
４月１０日，遼寧省環(huán)保局給鞍山、錦州、營(yíng)口、鐵嶺、盤(pán)錦五個(gè)市政府下達了關(guān)于８家重點(diǎn)造紙企業(yè)停業(yè)整頓的監察通知，拉開(kāi)遼寧全面關(guān)停造紙污染企業(yè)的序幕。
４月１９日，遼寧盤(pán)錦春城紙業(yè)有限公司停產(chǎn)。
４月２０日，國內大型制漿造紙企業(yè)之一的營(yíng)口造紙廠(chǎng)全面停產(chǎn)。
４月２８日，隨著(zhù)錦州金城造紙股份有限公司轟鳴的機器聲戛然而止，遼寧造紙行業(yè)唯一上市公司的生產(chǎn)線(xiàn)全部關(guān)停。
４月３０日，遼寧省政府宣布，依法關(guān)閉第一批２２５家小造紙企業(yè)，并公布了相關(guān)企業(yè)名單。
７月２９日，遼寧省政府再次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布第二批關(guān)閉的造紙企業(yè)名單。至此，全?。矗保芳以旒埰髽I(yè)已全部處于關(guān)閉或停產(chǎn)狀態(tài)，其中２００余家企業(yè)拆除了主要生產(chǎn)設備、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
在黑山永豐造紙有限公司，記者看到，在廠(chǎng)區一角擺放著(zhù)幾個(gè)大圓鐵球，其中兩個(gè)已被割成了巨大的鐵片，兩名工人正在切割第三個(gè)鐵球。這個(gè)被稱(chēng)為“蒸球”的大鐵球是造紙行業(yè)中一個(gè)關(guān)鍵生產(chǎn)設備。在蒸球中通過(guò)添加各種藥劑和蒸煮，將原材料如稻草、蘆葦轉換成造紙原料－－紙漿的初級產(chǎn)品，其作用相當于煉鋼廠(chǎng)的高爐。同時(shí)，蒸球也是產(chǎn)生污染的“罪魁”。這家企業(yè)一共有９個(gè)蒸球，價(jià)值１２００多萬(wàn)元，公司將這些蒸球切割，就只能賣(mài)廢鐵，損失可想而知。
造紙廢水：污染遼河“第一殺手”
僅耗時(shí)１００多天，全?。矗保芳以旒埰髽I(yè)關(guān)閉或者停產(chǎn)，遼寧這次強力圍剿造紙污染企業(yè)力度空前。尤其是讓營(yíng)口造紙廠(chǎng)、錦州金城造紙有限公司這樣的大企業(yè)全部停產(chǎn)整頓，這在遼寧省是從未有過(guò)的事情。
省環(huán)保局相關(guān)負責人告訴記者，政府關(guān)停措施一出臺，一些造紙企業(yè)就找上門(mén)來(lái)，當地政府也多次替企業(yè)說(shuō)情，希望能“網(wǎng)開(kāi)一面”。
記者多年跟蹤遼寧環(huán)保工作，過(guò)去說(shuō)“頂頂風(fēng)就可以混過(guò)去”的造紙污染企業(yè)老板經(jīng)理們，這次是躲不過(guò)去了。因為嚴峻的現實(shí)容不得企業(yè)和當地政府討價(jià)還價(jià)。
遼寧的４００多家造紙企業(yè)之所以遭遇“滅頂之災”，是因為外排的工業(yè)廢水中含有大量污染物－－化學(xué)需氧量（ＣＯＤ），會(huì )造成水中溶解氧降低，導致水中需要氧氣較多的生物（一般是魚(yú)蝦）的死亡，使厭氧菌泛濫生長(cháng)，“活水”將變?yōu)?ldquo;死水”。
遼河流域是我國七大流域之一，沿岸分布上千家重污染企業(yè)。目前４０多條主要支流中，有一半以上為重度污染，遼河干流監測斷面有近一半為超五類(lèi)水體，整個(gè)流域ＣＯＤ排放量超過(guò)環(huán)境承載能力近一倍。#p#分頁(yè)標題#e#
遼寧省環(huán)保局局長(cháng)王秉杰介紹，十一五期間，遼寧?。茫希膶?shí)際削減總量５０萬(wàn)噸，這是國家下達的約束性指標?？墒?，２００６年ＣＯＤ排放量比上年削減還不到１個(gè)百分點(diǎn)，２００７年僅減少了２．１％。如果不采取超常規的治污舉措，將無(wú)法完成這項任務(wù)。
省遼河治理辦公室副主任侯永順透露，遼寧造紙企業(yè)每年排放工業(yè)廢水量３億噸，占全省的１２．５％，而ＣＯＤ排放量約為１５萬(wàn)噸，占全省的２５％，造紙廢水已成為污染遼河的“第一殺手”。
說(shuō)到治理遼河污染及整頓造紙企業(yè)，省環(huán)保局局長(cháng)王秉杰表情嚴肅：“為了遏制工業(yè)污染，確保水系安全，我們不僅要有強力推進(jìn)工作的力度，更要有犧牲ＧＤＰ的氣度。”
新的標準：不讓污染企業(yè)死灰復燃
歷史久遠的造紙產(chǎn)業(yè)在遼寧整建制“休克”，數以百計的企業(yè)集體“死亡”。付出如此代價(jià)之后，遼寧收獲了什么？
省環(huán)境監測部門(mén)提供的７月份數據表明，遼寧省集中整治造紙企業(yè)后，相關(guān)河流ＣＯＤ濃度大幅度下降，個(gè)別河流監測斷面水質(zhì)甚至達到國家三類(lèi)標準。
國家環(huán)境保護部的審核結果顯示，今年上半年，遼寧省化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）排放量為３０．２９萬(wàn)噸，同比下降４．０２％，在全國３０個(gè)省份的排名位次由去年的第２０位，一躍上升到全國第４位。
為了形成治理污染的長(cháng)效機制，遼寧省新的污水綜合排放標準自今年８月１日起正式實(shí)施。在全國各省級行政區內，這一強制性地方標準規定的主要污染物排放指標的嚴格程度全國領(lǐng)先，大大提高了造紙企業(yè)的行業(yè)門(mén)檻。
建立和實(shí)施環(huán)境警戒制度，環(huán)保部門(mén)根據環(huán)境監測結果對存在問(wèn)題的地級市分別予以黃色、紅色預警。省環(huán)保局對首次紅色預警的地區進(jìn)行內部通報，對“再犯”地區進(jìn)行媒體曝光，對連續３次受到紅色預警的地區將予以“區域限批”，直到所有問(wèn)題整改完畢。
遼寧目前正在醞釀實(shí)施河流出市斷面水質(zhì)超標補償制度，對出市斷面水質(zhì)超過(guò)規定標準的市，給予經(jīng)濟處罰。
為了解決生活污水難題，在今后兩年內新建９９座污水處理廠(chǎng)，新增日處理能力４５３．６萬(wàn)噸。
為徹底改善河流水質(zhì)，在重點(diǎn)河流及主要支流開(kāi)展生態(tài)治理。今年以來(lái)，已經(jīng)啟動(dòng)了６條污染嚴重的主要支流清淤工作。
政府治污的決心和行動(dòng)，百姓能夠從身邊感受到。營(yíng)口７０多歲的老人李廷偉，家就在距營(yíng)口造紙廠(chǎng)不遠的遼河岸邊。他告訴記者，過(guò)去企業(yè)生產(chǎn)時(shí)，好幾個(gè)排污口向外噴著(zhù)大股的發(fā)黃、發(fā)黑的廢水?，F在廠(chǎng)子不再排污了，河水不像過(guò)去那么渾了。
沈陽(yáng)的渾河過(guò)去是臭氣熏天的排污河，在不少河段，路人經(jīng)過(guò)需屏息而過(guò)，而今渾河沿岸已被建設成市民爭相游覽的濱河公園，其夜景更加迷人，兩岸的亮化帶燈光璀璨，人影絡(luò )繹，形成了一幅“水清、岸綠、景美、游暢”的親水景觀(guān)。#p#分頁(yè)標題#e#
目前，關(guān)閉造紙企業(yè)工人的出路正成為有關(guān)地方政府積極著(zhù)力解決的問(wèn)題。遼陽(yáng)市是遼寧省關(guān)閉造紙企業(yè)數量最多的城市，這里關(guān)閉的企業(yè)多是一些規模小、工藝簡(jiǎn)陋的“小作坊”。遼陽(yáng)市政府有關(guān)負責人表示，這些企業(yè)的職工多是“臨時(shí)工”，如果出現因工廠(chǎng)關(guān)閉造成工人權益受損失的情況，勞動(dòng)監察部門(mén)將及時(shí)介入，嚴肅查處違法企業(yè)主。
遼陽(yáng)市有關(guān)負責人表示，這些造紙企業(yè)的工人將被納入政府社保體系，并有針對性地對他們進(jìn)行職業(yè)培訓，引導他們早日重新就業(yè)。
省環(huán)保局副局長(cháng)朱京海表示，遼寧省今后要發(fā)展資源節約、環(huán)境友好型的現代化大型造紙企業(yè)，現有優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人屆時(shí)將是“稀缺資源”，就業(yè)不成問(wèn)題。同時(shí)，當地蓬勃發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)可以吸納原本在造紙行業(yè)工作的勞動(dòng)力。對一個(gè)傳統產(chǎn)業(yè)集中的工業(yè)大省來(lái)說(shuō)，破除“高能耗、高污染，片面追求ＧＤＰ”的發(fā)展慣性，塑造全新的政績(jì)觀(guān)，必須有一種“壯士斷腕”的決心和勇氣。
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