今年以來(lái)，廣州海珠區檢察院充分發(fā)揮行政公益訴訟職能，推動(dòng)污染防治領(lǐng)域突出問(wèn)題整改，為轄區大氣污染防治和水環(huán)境治理提供了有力的司法保障。共發(fā)現水環(huán)境資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件線(xiàn)索35件，立案審查29件，同比增加625%，立案率82.9%。
多方挖掘案件線(xiàn)索
一是建立健全檢察機關(guān)內部一體化工作機制，利用統一業(yè)務(wù)應用系統平臺資源，對接偵監、公訴、控申等部門(mén)案件權限，深入挖掘公益訴訟線(xiàn)索。二是借助“輿情通”等網(wǎng)絡(luò )爬蟲(chóng)技術(shù)，通過(guò)設置關(guān)鍵詞，準確捕捉轄區水環(huán)境資源保護領(lǐng)域的敏感信息，高效發(fā)現公益訴訟線(xiàn)索。三是對有成案價(jià)值的線(xiàn)索每月定期報送市檢察院，積極爭取指導與支持，對案件線(xiàn)索及時(shí)評估、及時(shí)審查、及時(shí)反饋，確保線(xiàn)索成案率。
督促行政機關(guān)依法履職
充分做到快速立案，并高效查辦案件。如在中央環(huán)保督察期間發(fā)現群眾投訴反映的大干圍涌周邊河涌表面漂浮有生活垃圾無(wú)人清理案件線(xiàn)索后，經(jīng)初查評估迅速立案并快速查辦，于立案后三天內即向區城市管理局發(fā)出檢察建議。今年以來(lái)，共向區住房和建設水務(wù)局、區城市管理局等部門(mén)發(fā)出訴前程序檢察建議26份，行政機關(guān)已回復采納24件，督促行政機關(guān)向19家違法排水餐飲企業(yè)罰款300萬(wàn)元。督促清理河涌底部垃圾2.7噸。
探索刑事附帶民事公益訴訟新形式
一是提前介入指導。在區環(huán)保局查處一宗環(huán)境污染案件時(shí)，區檢察院提前介入，聯(lián)合有關(guān)單位前往執法現場(chǎng)，第一時(shí)間對案件情況進(jìn)行評估，指導收集、固定證據，為案件順利立案、查處，奠定堅實(shí)基礎。二是變被動(dòng)為主動(dòng)。在黃沖涌、新洲涌垃圾填埋問(wèn)題綜合整治中，區檢察院聯(lián)合區水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)，多次前往查看現場(chǎng)，向環(huán)保部華南環(huán)科所專(zhuān)家尋求專(zhuān)業(yè)性技術(shù)鑒定意見(jiàn)，有效帶動(dòng)行政機關(guān)變被動(dòng)為主動(dòng)，積極參與到公益訴訟工作中來(lái)。
著(zhù)力強化非訴執行監督
積極與行政機關(guān)探索構建行政非訴執行監督案件長(cháng)效協(xié)作機制，保證環(huán)境公益訴訟判決、行政決定執行到位。與區環(huán)保局聯(lián)合簽訂了《關(guān)于在辦理行政非訴執行監督案件工作中加強協(xié)作的實(shí)施辦法》，確立了涉及國家利益、社會(huì )公共利益的環(huán)保非訴執行案件移送和審查機制，建立了案件專(zhuān)業(yè)函詢(xún)制度、辦理結果互通制度及定期座談機制。要求區環(huán)保局在申請法院強制執行涉及國家利益、社會(huì )公共利益的行政決定案件時(shí)，第一時(shí)間將案件移送區檢察院審查監督，并提供相關(guān)行政案件查處材料。
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