近年來(lái)，各地大力推進(jìn)農村生活污水治理，農村污水直排局面逐步扭轉，農村水環(huán)境持續向好。
然而，從目前各地工作開(kāi)展的情況看，農村生活污水處理技術(shù)標準不一，終端設備供應廠(chǎng)家各異。與城市相比，農村生活污水治理設施小而散、多而雜，其工藝在實(shí)際運作中存在技術(shù)維持上的脆弱性，如果不注重加強后期運維管理，污水治理設施持續發(fā)揮效用可能難以保障。
為此，筆者建議，必須加快健全農村生活污水治理設施運維長(cháng)效機制，真正讓治理成果持續惠及農村居民。
一要切實(shí)摸清底數。已經(jīng)建成的設施，可能由于設計與施工不規范、監理不到位，管道存在破損、變形、堵塞等情形。為防止在移交后對出現的問(wèn)題相互推諉，建議采用CCTV管道內窺系統和桿式潛望鏡，對已建成農村生活污水治理管網(wǎng)進(jìn)行一次全面體檢，對新建的農村生活污水治理管網(wǎng)，在組織工程質(zhì)量驗收時(shí)進(jìn)行全面檢測。
二要明晰各方責任。農村生活污水治理設施運維管理職責涉及面廣，各地可結合實(shí)際出臺制度規定，明確縣(區)各相關(guān)部門(mén)、鄉鎮政府、村委會(huì )、運維單位的職責。村委會(huì )作為群眾自治組織，要主動(dòng)參與運維管理工作，教育村民增強生態(tài)環(huán)境保護意識，將農村生活污水治理設施運維管理納入村規民約并認真執行。運維單位在日常運維管理中發(fā)現終端收集進(jìn)水量少、終端進(jìn)水濃度異常等問(wèn)題時(shí)，要認真分析研判、查找原因并加以解決，對無(wú)法解決的，要及時(shí)向屬地鄉鎮政府報告。
三要精選運維單位。政府在組織招投標時(shí)，必須規定參與投標單位要有相應的資質(zhì)、人員、設備、辦公場(chǎng)所等方面的保障。在招投標中，嚴密防范投標單位以低價(jià)為誘餌和手段獲得中標機會(huì )，在中標后的合同履行期間為了盈利而提供偽劣服務(wù)。有條件的縣(區)，可以委托轄區相應國有企業(yè)實(shí)施運維，可充分依托水務(wù)集團的資金、技術(shù)和人力資源的優(yōu)勢，將村居生活污水納入“大水務(wù)”統一管理范疇，在運維管理中做到了定人、定責、定標準和制度化、智能化、精細化、實(shí)效化，有效避免運維單位為了盈利而降低服務(wù)質(zhì)量的風(fēng)險。
四要搞好經(jīng)費保障。目前，農村生活污水處理收費體制尚未建立，行政村自籌經(jīng)費和對個(gè)人收取污水處理費難度大。為此，筆者建議，縣(區)承擔第三方運行費用，鄉鎮承擔管網(wǎng)維修費用及運行電費?？紤]到目前日常運行費用中較大一項的費用支出為電費，處理污水的目的在于改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，是一項公益事業(yè)，建議各地積極協(xié)調電力部門(mén)出臺優(yōu)惠政策，降低電價(jià)認定標準，從而降低運維管理經(jīng)費。
五要加強監督考核。各地要完善考核辦法，把農村生活污水治理設施運維管理工作納入鄉鎮生態(tài)環(huán)境目標責任制考核?？h(區)相關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)定期督查制度、運行維護情況通報制度，通過(guò)亮情況比成績(jì)，促進(jìn)各鄉鎮重視設施運維管理工作。采取縣(區)相關(guān)部門(mén)、鄉鎮政府相結合的形式，加強對運維單位落實(shí)檢查頻率、維護內容、有關(guān)問(wèn)題整改等情況進(jìn)行考核，對未按合同要求落實(shí)檢查頻率、維護內容的，要求立即整改。對超標排放、編造虛假數據、隨意傾倒污泥、擅自停止污水處理設施運行等違規違法情形，依據合同扣除相應的運行費用。對轉包給其他公司運營(yíng)、出水水質(zhì)連續兩次或年度累計3次不達標的，取消運維資格并終止合同。因管理不善，導致設施不能正常運行或嚴重損壞的，造成的損失由運維單位承擔。
作者單位：福建省廈門(mén)市環(huán)境執法支隊
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