灃西新城西部云谷的屋頂綠化景觀(guān)在降雨時(shí)可吸收部分雨水
今年夏季多地發(fā)生暴雨突襲，致使全國不少城市陷入“看海”窘境，“逢雨必澇”造成多地人員傷亡和財產(chǎn)損失。近日，《了望》新聞周刊記者采訪(fǎng)發(fā)現，陜西西安西咸新區灃西新城通過(guò)“盆存留”等科學(xué)設計不但安然度過(guò)暴雨襲擊，而且實(shí)現雨水重新利用，凸顯了海綿城市建設效果。專(zhuān)家認為，西咸新區灃西新城的海綿城市建設經(jīng)驗值得借鑒，可將這一理念植入舊城改造和城鎮化建設之中，形成柔性治水用水新思路。
“盆存留”設計構建城市“海綿體”
西咸新區是2014年國務(wù)院正式批復設立的第七個(gè)國家級新區。“水之困”是新區在建設之初面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。一方面，新區人均水資源占有量?jì)H為225立方米，是陜西省平均水平的20%，是全國平均水平的10%。另一方面，因為地下水超采，水位下降，河流水系污染等一系列水生態(tài)問(wèn)題，引水、蓄水、排水矛盾突出。
為此，在規劃之初，西咸新區就引入“地域性雨水管理”理念，將整個(gè)城市設計成一個(gè)大型水管理器。“通過(guò)場(chǎng)地塑造、調整豎向地形確保水流有組織流向綠地、公園、水系，確保城市排澇安全；通過(guò)構建分散式的公園、綠地、林帶等多層次生態(tài)空間，保持充足自然區域以涵養水源。”西咸新區灃西新城管委會(huì )主任劉宇斌說(shuō)，作為全國首批、西北唯一的國家級海綿城市試點(diǎn)，西咸新區相繼開(kāi)展了城市排水防澇、河湖水系、海綿城市建設總體規劃等多項雨水管理相關(guān)規劃研究。
灃西新城是西咸新區海綿城市建設試點(diǎn)核心區域。灃西新城海綿辦常務(wù)副主任、海綿城市技術(shù)中心主任鄧朝顯告訴《了望》新聞周刊記者，在海綿城市建設中，他們通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”等科學(xué)設計，將原來(lái)的大廣場(chǎng)、硬質(zhì)路面等分解成一塊塊“小海綿”，擴大盛水的“盆”；再通過(guò)下凹式綠地、透水鋪裝等措施，分步、分階段“存”住水分；最后，通過(guò)各種調蓄、集水設施，形成了立體化的“盆存留”治澇用水模式。
《了望》新聞周刊記者在灃西新城多地看到，通過(guò)設計透水鋪裝、凹式綠地、生態(tài)樹(shù)池等方式，雨水被分步驟、分階段吸收，最大限度把雨水用起來(lái)、存下來(lái)。鄧朝顯介紹，存下來(lái)的水會(huì )通過(guò)各種調蓄、集水設施，被收集起來(lái)，留待利用。比如，設計出的整體下沉式空間，形成區域低點(diǎn)，周邊雨水便匯入形成池塘。
按照海綿城市源頭削減、末端調蓄的逐級消納理念，灃西新城已初步構建了建筑小區、城市道路、公園綠地、河流濕地四個(gè)層級的海綿城市建設體系，逐步修復了新區內的河湖水系，為雨水在城市內部順暢遷徙提供了路徑。
以治澇涵養綠色生態(tài)新城
經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，灃西新城已建成海綿型園區240萬(wàn)平方米、海綿型道路50余公里、海綿型公園綠地140萬(wàn)平方米。不僅使得這一地區小雨不積水，大雨不內澇，而且還涵養出一座綠色生態(tài)新城。
在灃西新城秦皇大道，《了望》新聞周刊記者看到，路邊并沒(méi)有雨水井，連接路面與綠化帶的路沿石上卻多出一些孔洞。“下雨時(shí)，路面雨水通過(guò)這些導流孔進(jìn)入生態(tài)草溝，草溝上的蒲葦、石竹等灌木花草都是耐水又耐旱的品種，能起到攔污凈化、過(guò)濾吸附的作用。”灃西新城海綿城市技術(shù)中心主任助理梁行行說(shuō)，“生態(tài)草溝自上而下分為蓄水層、種植土層、粗砂填料層、礫石層，逐層對雨水進(jìn)行滲透、滯蓄等處理，同時(shí)補充涵養地下水。”
經(jīng)常行經(jīng)這條道路的咸陽(yáng)市民李先生說(shuō)：“就算七八月份有時(shí)雨很大，但經(jīng)過(guò)這里時(shí)并沒(méi)有積水，路況很好，而且沿路景色也不錯。”工作人員介紹，大雨時(shí)，雨水會(huì )通過(guò)生態(tài)草溝中的溢流井排入市政管網(wǎng)，即使遭遇暴雨，也能靠道路紅線(xiàn)外的調蓄塘進(jìn)行調蓄錯峰，保證路面無(wú)積水。
灃西新城海綿城市技術(shù)中心工程師張哲說(shuō)，通過(guò)雨水花園、高位植壇、過(guò)濾石籠、生態(tài)草溝、透水鋪裝等“海綿體”，還使雨水就地利用和資源化，解決了水資源利用問(wèn)題。沒(méi)有被消納的富余雨水，在通過(guò)雨水溢流裝置進(jìn)入市政排水管網(wǎng)后，會(huì )被輸送至灃西新城雨水收集利用系統的末端——中心綠廊進(jìn)行集中調蓄。
《了望》新聞周刊記者采訪(fǎng)了解到，這條長(cháng)6.9公里、寬200～500米的中心綠廊貫穿了灃西新城，中心綠廊兩側規劃設計有一系列不同高差的洼地和層層跌落的臺地。每次雨水匯入中心綠廊都會(huì )經(jīng)過(guò)每一塊臺地和洼地，對臺地和洼地的植物進(jìn)行自然灌溉，形成獨特的生態(tài)景觀(guān)特色。
與城市自身建設有機結合
長(cháng)期從事水利經(jīng)濟與環(huán)境經(jīng)濟等方面研究的西安理工大學(xué)教授李懷恩說(shuō)，西咸新區的海綿城市建設以目標為導向，從規劃開(kāi)始就把海綿城市的理念與要求貫穿到城市建設的全過(guò)程中去，這樣不僅易實(shí)施、效果好，而且節省投資。
“一方面，從城市雨洪管理角度看，西咸新區尤其是灃西新城對低影響開(kāi)發(fā)系統、雨水排水系統，以及超標雨水排放系統（防澇系統）進(jìn)行了綜合規劃與建設；另一方面，為了科學(xué)地推進(jìn)海綿城市建設，灃西新城不但緊密結合當地的實(shí)際與特殊問(wèn)題（如濕陷性黃土），設立了一系列研究課題，而且十分重視海綿城市的系統監測與效果評價(jià)工作，為系統地建設海綿城市提供了重要參考。”李懷恩說(shuō)。
《了望》新聞周刊記者了解到，為了全面科學(xué)評價(jià)海綿城市建設成效，西咸新區依托信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，綜合運用在線(xiàn)監測、物聯(lián)網(wǎng)、模型模擬、云計算等先進(jìn)技術(shù)手段，構建了“大數據+智慧海綿”監測評估管理體系，為全面評價(jià)海綿城市建設成效，科學(xué)指導海綿城市規劃、建設、設計、施工等提供了全周期信息化支持。
在建設海綿城市期間，西咸新區還創(chuàng )新海綿融資新模式支持建設。西咸新區以試點(diǎn)專(zhuān)項補助資金為基礎，放大財政資金杠桿作用，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)金融體系創(chuàng )新，以股權和債權兩種方式投資于新區海綿城市建設。與民生銀行建立了陜西首只綠色海綿發(fā)展基金12億元；與建設銀行按照1:3比例出資成立城鎮化建設發(fā)展基金60億元，其中海綿專(zhuān)項26.42億元；與政策性金融機構成立專(zhuān)項建設基金6000萬(wàn)元，創(chuàng )新引導金融機構共同服務(wù)海綿城市建設。
李懷恩認為，應將海綿城市建設與城市自身建設有機結合。“針對老城區的海綿建設與改造，應結合各類(lèi)城市改造與提升工程來(lái)實(shí)施。如棚戶(hù)區改造、小區改造、給排水系統改造、道路改造、景觀(guān)提升等，這樣比較便于實(shí)施與節省投資。”
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