固原市國家海綿城市建設試點(diǎn)項目分布圖
鋪設地下管網(wǎng)
進(jìn)水豁口
海綿化道路雨水花園
小區下沉式綠地
小區雨水花園
九龍公園廣場(chǎng)
古城墻遺址公園
近年來(lái)，固原市住房和城鄉建設工作堅持以黨的十九大精神為指引，全面貫徹落實(shí)市委四屆二次、三次全會(huì )精神，按照市委、政府推進(jìn)新型城鎮化的決策部署，主動(dòng)作為，以實(shí)施海綿城市建設、舊城改造、環(huán)境改造為目標，以建成“宜居宜業(yè)宜游”的美麗家園為抓手，全力打好“六場(chǎng)硬仗”，建設“四個(gè)示范市”，振奮精神、實(shí)干興寧，積極探索走出了一條具有固原特色的新型城鎮化路子。全市城鎮化率已由2002年撤地設市初的18.96％提高到現在的48.86%；市區建成區已由26.15平方公里拓展到52.33平方公里，城市居住人口由12萬(wàn)人增加到33.23萬(wàn)人；已成功創(chuàng )建國家園林城市、國家衛生城市等國家級城市名片，在新的起點(diǎn)上奮力實(shí)現新跨越。
在市委、政府的正確領(lǐng)導下，市住房和城鄉建設工作將進(jìn)一步緊跟新型城鎮化的時(shí)代節拍，奮勇?tīng)幭?，開(kāi)拓進(jìn)取。固原，宜居程度將大幅提高，人居環(huán)境將越變越美，幸福指數將越來(lái)越高，呈現出越來(lái)越迷人的神韻與風(fēng)采!
總投資約30億元，試點(diǎn)區域總面積23平方公里；
這是固原目前投入人力、財力、物力最多的建設工程；
這是一場(chǎng)努力實(shí)現固原人民對美好生活向往的歷史性抉擇；這是一部改天換地的史詩(shī)，一幅氣勢恢宏的畫(huà)卷……
2016年4月，經(jīng)過(guò)層層推薦選拔，固原從全國16個(gè)申報海綿城市中脫穎而出，成為全國第二批海綿城市建設試點(diǎn)城市，成為寧夏唯一入選國家試點(diǎn)的地級城市。
消息傳來(lái)，全市人民精神振奮、充滿(mǎn)斗志。在兩年多探索間，各族人民群眾傾情投入到海綿城市建設浪潮中，一場(chǎng)變革在這里激情上演……
建設理念：加強頂層設計讓生活更美好
當前，走綠色、生態(tài)、低碳、智能、文明的發(fā)展道路，是推進(jìn)城市轉型升級的共同趨勢。建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市，是促進(jìn)城市轉型升級的重要抓手，也是固原建設全國生態(tài)文明示范市、發(fā)展綠色經(jīng)濟的必然選擇。
市委、政府把頂層設計作為海綿城市建設的總抓手，突出從系統上布局和宏觀(guān)上把握海綿城市建設總體任務(wù)的落實(shí)和目標的實(shí)現。自治區副主席、市長(cháng)馬漢成多次強調：海綿城市建設，開(kāi)啟了我市城市建設的新起點(diǎn)，既是使命又是責任，更是機遇；經(jīng)過(guò)三年的投資建設，把我市建設成為寧夏的生態(tài)園林和文化旅游城市，讓大家的生活更美好！
為確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，市委、政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，成立了固原市海綿城市建設領(lǐng)導小組及辦公室，由市長(cháng)擔任組長(cháng)，常務(wù)副市長(cháng)和分管副市長(cháng)任副組長(cháng)，明確了海綿城市建設的總體思路、基本原則、總體目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，要求把海綿城市建設理念貫穿于城市規劃建設管理全過(guò)程，強調要堅持統籌兼顧，從政策層面確保海綿城市建設深入推進(jìn)。市住建、財政、水務(wù)、規劃、發(fā)改、國土等政府部門(mén)通力配合，形成了部門(mén)協(xié)作、企業(yè)參與、群眾支持、專(zhuān)家指導、整體聯(lián)動(dòng)、統籌推進(jìn)的格局，加快推進(jìn)海綿城市建設試點(diǎn)工作。
根據海綿城市三年實(shí)施規劃，三年內將進(jìn)行試點(diǎn)區23平方公里的海綿城市改造，涉及建筑小區、市政道路、公園廣場(chǎng)、海綿型公建、污水資源化利用、清水河市區段整治、海綿城市監測管理平臺7大類(lèi)、123個(gè)項目的實(shí)施。截至目前PPP項目已開(kāi)工建設95個(gè)，完成投資18億元。其中西南新區基本建成，清水河水體黑臭問(wèn)題基本解決，老城區改造正在逐步推進(jìn)。整體項目計劃于2019年6月全面完成。
“力爭利用三年時(shí)間，打好海綿城市建設攻堅戰，將海綿城市的建設理念融入城市的建設與發(fā)展，將民心工程干好，提升城市外部形象和內涵，以海綿城市建設推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，努力提升市民的幸福感和獲得感。”市住房和城鄉建設局副局長(cháng)霍進(jìn)財一語(yǔ)道破我市建設海綿城市的初衷。
建設目標：創(chuàng )新機制打造系統工程
2016年以來(lái)，市住建局作為我市海綿城市建設的牽頭單位，與工程施工企業(yè)——寧夏首創(chuàng )公司一道克服時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大等不利因素，以海綿項目建設為抓手，以體制機制建設為引領(lǐng)，以運營(yíng)模式創(chuàng )新為重點(diǎn)，全力推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設。
驅車(chē)行駛在市區的大街小巷，不難看到，因海綿工程圍擋起來(lái)的道路以及各種有關(guān)海綿工程的施工示意圖隨處可見(jiàn)?；暨M(jìn)財說(shuō)：“海綿城市的開(kāi)發(fā)建設是一個(gè)立體的系統工程，只有做到水資源、水生態(tài)、水安全、水管理、水文化‘五水共治’，才能真正達到建設的總體要求。”同時(shí)，霍進(jìn)財介紹，借海綿城市建設之機，市委、政府決定對市區文化路、中山街進(jìn)行徹底改造，新建雨水管線(xiàn)、電力管溝，重新鋪設供水管，對塌陷的人防洞和地下空洞進(jìn)行填實(shí)處理。我市納入海綿城市計劃改造道路26條，新建8條，總長(cháng)度達31.7公里，目前已完工17條，在建11條，待建6條。
全面系統推進(jìn)工程項目建設。市委、政府將工程項目與舊城改造、城市雙修相互融合、同步推進(jìn)。堅持目標導向，集中對試點(diǎn)范圍內的西南新區10平方公里和試點(diǎn)范圍外的西港酒店片區3平方公里范圍內城市道路、裸露地面進(jìn)行雨污分流改造和兩側人行道、綠化帶進(jìn)行海綿化改造。據了解，道路海綿化改造建設中，在重點(diǎn)實(shí)施雨污分流改造的同時(shí)，充分運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿城市建設理念，在道路兩側配建雨水花園、下沉式綠地、植草溝等海綿設施，讓雨水“留下來(lái)”，進(jìn)一步優(yōu)化城市排水管網(wǎng)系統，彌補城市基礎設施短板，增強城市防澇能力。
在項目施工上，變“碎片建設”為“系統打包”，以PPP項目包的形式整體推進(jìn)，系統化建設。為規避項目散、小、亂給施工帶來(lái)的碎片化問(wèn)題，我市對政府投資新建項目市人民醫院、固原八中、老年活動(dòng)中心、三館中心等嚴格按海綿城市要求把關(guān)，初步建成了以九龍路、北京路為軸帶的海綿城市建設示范區。雨水收集利用、雨污分流改造連片效應明顯。
經(jīng)過(guò)三年建設，固原海綿城市建設將在23平方公里試點(diǎn)區內實(shí)現雨水年徑流總量目標控制率85%，排水防澇標準30年一遇暴雨不成災。同時(shí)，城市水環(huán)境得以明顯改善，清水河水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)水平。
建設成果：檢驗項目的“試金石”
生態(tài)優(yōu)先，是海綿城市建設遵循的基本原則。
時(shí)值初秋，固原市九龍公園廣場(chǎng)綠化帶綠草茵茵，金燦燦的月季花絢爛綻放。作為按照海綿城市設計理念建設的公園，這里每天游人如織。很難想象，兩年前，這里還是一片荒蕪之地。通過(guò)實(shí)施公園廣場(chǎng)建設海綿設施、景觀(guān)、給排水等配套設施，對公園廣場(chǎng)周邊區域徑流雨水有組織匯流、轉輸、截污等預處理措施，實(shí)現雨水滲透、儲存、調節，從而實(shí)現雨水消納和綜合利用，達到雨水的溢流排放和錯峰排放的目的，同步打造市民休閑生態(tài)文化娛樂(lè )圈，提高城市形象和品位。
與九龍公園相隔幾公里的玫瑰苑小區，是剛剛建成不久的住宅商品房，作為海綿城市建設的試點(diǎn)小區，這里完全按照海綿化標準打造。
8月21日，經(jīng)過(guò)一場(chǎng)秋雨的洗滌，雨后的西南新區玫瑰苑小區煥然一新，海綿工程也受到了初步的檢驗，成效初顯。雨后初晴，小區中心花園開(kāi)始有居民聚集。大家帶著(zhù)孩子在小區綠地旁玩耍。寧夏首創(chuàng )公司工程施工人員付德宇說(shuō)，這些綠地系統的背后大多隱藏有蓄水箱涵，存水經(jīng)凈化后，隨時(shí)等待被循環(huán)利用，雨水因此活了起來(lái)，這也是海綿城市建設的生態(tài)杰作。
“以前只要一下雨，門(mén)口就一片汪洋，海綿化后可就完全不一樣了，海綿城市建設讓我們受益不小。”九龍路市民對海綿建設贊不絕口。小區建設以“海綿城市+民生工程”為理念，除了新建雨水花園、下沉式綠地、透水鋪裝、蓄水池、雨水桶等海綿設施外，同步實(shí)施節能和室外管網(wǎng)改造，徹底解決小區地下管網(wǎng)破損、污物橫流、散水塌陷等突出問(wèn)題，讓居民切實(shí)從海綿城市建設中得到實(shí)惠。海綿城市建設正在由政府主導變?yōu)槿駞⑴c，正在由單一管理變?yōu)轶w系管控。
據統計，我市計劃新建、改建城市公園廣場(chǎng)9個(gè)，目前已完工2個(gè)，在建2個(gè)，待建5個(gè)；計劃納入海綿城市PPP項目計劃改造老舊小區46個(gè)，截至目前已完成36個(gè)。清水河治理，主要實(shí)施污水處理廠(chǎng)提標改造、防洪安全、控源截污、生態(tài)修復和監測預警五方面建設內容。已完成污水處理廠(chǎng)提標改造、河道清淤（包括棄渣場(chǎng)）、右岸截污管網(wǎng)、義烏商貿城拆除、基礎河槽整治、上游截污管網(wǎng)建設、河道污染物清理等項目，經(jīng)監測，清水河城區段河道水質(zhì)基本達到了地表Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標準，水環(huán)境質(zhì)量有顯著(zhù)改善。
人水和諧、相映成趣。將中國的水文化與水智慧融入這座城市，讓其展露出城市獨有的柔情魅力和人文情懷。結合城市更新、城市修補，樹(shù)立“海綿城市+舊城改造”“海綿城市+民生工程”“海綿城市+文化旅游”等“海綿城市+”理念，使這座千年古城不斷煥發(fā)生機。圍繞古城墻集中建設古城墻遺址公園，打造市民5分鐘休閑生態(tài)文化娛樂(lè )圈，提升城市文化旅游價(jià)值；對南城路、文化街、中山街等城市主街區沿街建筑物外立面進(jìn)行景觀(guān)改造，提升城市品質(zhì)和形象；對新開(kāi)發(fā)建設項目配套雨污分流管網(wǎng)；對市區內老舊小區開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，既結合海綿具有雨水滯蓄滲功能的綠地改造提升小區整體景觀(guān)品質(zhì)，更針對小區存在的突出問(wèn)題包括地下管網(wǎng)破損、污物橫流、散水塌陷等，全面更換地下管網(wǎng)、強弱電、監控照明以及外墻保溫等，增設小區停車(chē)場(chǎng)、垃圾收轉等設施，系統提升住宅小區基礎設施條件；清水河綜合整治工程中，拆除義烏商貿城、清理河道淤泥，對東岸污水截流處理，徹底解決清水河大量污水外溢問(wèn)題，讓群眾切實(shí)從海綿城市建設中得到實(shí)惠，也使海綿城市建設更加明確了方向，惠及更多群眾，使群眾從工程建設初的抱怨到慢慢接受，直到高度認可。據最新群眾滿(mǎn)意度網(wǎng)絡(luò )調查結果，75%的居民對海綿城市建設有一定了解，73.7%的居民在生活中切實(shí)感受到海綿城市建設給生活環(huán)境帶來(lái)的改善。
清水河畔碧波蕩漾，社區公園綠意盎然，今日固原，從老舊小區到公園綠地、從城市主干路到街頭巷尾、從城市公園到河系治理，每一個(gè)角落都因海綿城市建設而悄然發(fā)生著(zhù)變化。水，已經(jīng)成為了這座城市最靈動(dòng)的元素。我們有理由相信，“海綿化”后的大美固原，定會(huì )更華麗、更驚艷、更風(fēng)光無(wú)限！
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