四川省廣元市昭化區是秦巴山區典型的貧困縣區，區內地形復雜，水源缺乏，人民群眾生產(chǎn)生活用水存在不同程度的困難。為讓群眾吃上安全、放心的自來(lái)水，2016年以來(lái)，該區按照“全區農村供水保證率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)合格率均達90%以上”的飲水小康目標和“全域覆蓋、整村推進(jìn)、不落一戶(hù)”的建設思路，創(chuàng )新“建、管、用”三大機制，強力推進(jìn)農村飲水安全工作。
截止目前，全區共投入農村飲水安全鞏固提升建設資金1億余元，全面解決了63個(gè)貧困村及147個(gè)非貧困村的飲水安全問(wèn)題，提前完成“十三五”規劃建設任務(wù)。全區農村集中供水率達96.2%，自來(lái)水入戶(hù)率達92.3%，農村人口雙水源保障率達70%。
強化建設機制確保群眾用上安全水
踏勘線(xiàn)路、測量距離、估算人工、安裝管材……近段時(shí)間以來(lái)，昭化區大朝鄉松林村人飲水工程冒著(zhù)酷暑開(kāi)啟了攻堅模式。“目前，該村主管道已全部安裝完畢，入戶(hù)管網(wǎng)也安裝了100多戶(hù)，剩下的幾十家也將安裝完成，即將試通水。”該村第一書(shū)記賈道坤介紹。
這只是昭化區解決農村飲水困難的一個(gè)縮影。
根據《昭化區“十三五”農村飲水安全鞏固提升規劃》、飲水安全4項評價(jià)指標和“飲水小康”目標要求，該區堅持“集中供水為主、聯(lián)戶(hù)供水為輔、分散供水為補”規劃原則，將區內96座水庫、300余口山坪塘及1000余處山澗泉水作為飲用水源。制定了多水源并聯(lián)互通和雙水源供水的水量保障方案，供水企業(yè)常態(tài)檢測和疾控部門(mén)定期監測的水質(zhì)保證方案，“整村推進(jìn)、全域解決”和“同網(wǎng)同價(jià)同質(zhì)同服務(wù)”的項目推進(jìn)方案。制定了《貧困村水利精準扶貧實(shí)施方案》和《非貧困村農村飲水安全鞏固提升方案》。
成立了飲水安全鞏固提升工作領(lǐng)導小組，建立了縣級領(lǐng)導聯(lián)掛責任制，明確了區級相關(guān)部門(mén)、各鄉鎮、各村(社區)三級建設職責和任務(wù)。推出了農村供水工程用地列入政府公益用地，農村供水工程主體部分由政府投資、群眾投勞，入戶(hù)部分由農戶(hù)部分籌資、政府全面兜底等惠民政策，強化保障。
分片區組織召開(kāi)飲水安全鞏固提升工作業(yè)務(wù)培訓，對農村管水模式、工程技術(shù)要求等相關(guān)業(yè)務(wù)知識進(jìn)行全面培訓，明確目標內容和完成時(shí)限，實(shí)行日常巡查指導、每周進(jìn)度排序、定期抽查通報和年度獎優(yōu)罰懶等制度，強化溝通協(xié)調，嚴格監督管理，切實(shí)保障了項目有序推進(jìn)。
健全管護機制確保群眾用上放心水
“水質(zhì)達標、水量充足、水壓穩定、運轉正常、制度健全、環(huán)境優(yōu)美”這是昭化區對于管轄區內所有水廠(chǎng)的要求，并按照這個(gè)要求，細化出考核指標20項，以嚴格的管理制度來(lái)保障飲用水的水質(zhì)水量安全。
該區要求工程竣工驗收后及時(shí)辦理移交手續，將大集中供水工程移交給農村供水管理公司，將小集中供水工程和分散供水工程移交給工程所在地的村(居)委會(huì )，并明晰了工程產(chǎn)權、管理權和經(jīng)營(yíng)權。出臺了《村鎮供水工程運行管理辦法》，明確了水務(wù)、環(huán)保、衛計等相關(guān)部門(mén)監管職能職責，明確了供水企業(yè)、鄉鎮、村社及用水戶(hù)的權利與義務(wù)。
對較大的集中供水工程，按照專(zhuān)業(yè)化管理的相關(guān)要求，依托農村供水管理公司，落實(shí)了專(zhuān)業(yè)維修隊伍和養護人員，開(kāi)通了24小時(shí)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，實(shí)現了“24小時(shí)安全供水，管網(wǎng)維修時(shí)區域停水時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)”的目標。對較小的集中供水工程和分散供水工程，采取村民一事一議，委托有專(zhuān)業(yè)能力的水務(wù)公司或個(gè)體戶(hù)提供維修服務(wù)，實(shí)現維修、管護服務(wù)的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化。
同時(shí)，對日處理能力200方以上的供水工程建立了農村飲水安全集中供水工程信息化管理平臺，實(shí)現了水源取水點(diǎn)、制水流程和工程設施等在線(xiàn)監控。對日處理能力1000方以上的水廠(chǎng)安裝了快速檢測設備，實(shí)現了水質(zhì)在線(xiàn)快速檢測。對日供水能力200方以上的供水工程全部實(shí)現自動(dòng)化加藥、消毒，使水質(zhì)處理科學(xué)化、精準化。大力推廣磁卡智能水表運用，所有鄉鎮場(chǎng)鎮建立了智能收費系統，減少了運營(yíng)成本，方便了用水群眾。
“我在村里一輩子了，做夢(mèng)也沒(méi)想到能像城里人一樣用上自來(lái)水。”大朝鄉云臺村三組70多歲的李全仁，扭開(kāi)水龍頭激動(dòng)地說(shuō)，以前吃水靠天，如果遇上天旱，天不亮就要起來(lái)?yè)屗簟?ldquo;如今，再也不用挑著(zhù)水桶搶水了。”
創(chuàng )新運營(yíng)機制確保群眾用上平價(jià)水
昭化區的太公、石井鋪等8個(gè)高海拔鄉鎮，因為場(chǎng)鎮所在地海拔高、水源地海拔低致使抽水成本較高，那里的群眾曾常年用著(zhù)高價(jià)水。
為了徹底解決水價(jià)偏高，減輕群眾生活負擔，該區出臺了《農村供水工程運營(yíng)辦法》，實(shí)行農村供水電價(jià)按居民生活用電電價(jià)計算、供水水價(jià)不得高于3元/方的農村供水惠民政策，對高于3元/方的供水成本支出，其差額部分由區財政補貼供水單位，2016、2017年度財政補貼農村供水300余萬(wàn)元。
針對大集中供水工程，該區實(shí)行“公司+村委會(huì )”的運營(yíng)模式，水務(wù)公司只收取70%的水費，作為大集中供水工程和主管網(wǎng)的維護費、制水成本和人員工資，余下30%的水費留給村級用水單位，作為支管網(wǎng)、入戶(hù)管網(wǎng)的維護費和村級管水人員的誤工補助。而小集中供水工程和分散供水工程，該區采取了“村委會(huì )+用戶(hù)”的管水模式，村委會(huì )通過(guò)村民一事一議確定基本水費和計量水價(jià)，其水費收入作為制水成本、管網(wǎng)維護費和管水人員的誤工補助。
“以前由于水價(jià)高，每月用水不到200方，就要交水費上千元，于是自己打了3口備用塘。2016年水價(jià)降下去了，每月不到400元，現在我就用集中供水發(fā)展養殖業(yè)，既安全又方便。”石井鋪鎮肖家寨村的生豬養殖大戶(hù)李科枝對自來(lái)水降價(jià)頗有感慨。
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