南京是全省唯一跨江布局的城市，處在長(cháng)江江蘇段最上游，大小入江支流28條，沿江重化工業(yè)企業(yè)較多，水污染防治任務(wù)艱巨、責任重大。近年來(lái)，南京認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改和省委省政府決策部署，扎實(shí)推動(dòng)水污染防治，全市水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。今年前7個(gè)月，22個(gè)國省考地表水斷面全部達標，水質(zhì)優(yōu)良比例達81.8%；12個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)持續優(yōu)良；2017年底建成區基本消除黑臭水體，并通過(guò)今年國家督查；4個(gè)入江斷面已消除劣Ⅴ類(lèi)，另外3個(gè)劣Ⅴ類(lèi)入江斷面水質(zhì)得到較大改善，主要污染指標氨氮、總磷等濃度大幅削減。
一、以“兩山”理念為指引，堅決保護水生態(tài)。一是思想上凝聚共識。今年以來(lái)，市委市政府先后召開(kāi)打好污染防治攻堅戰動(dòng)員大會(huì )、河長(cháng)制暨水環(huán)境提升大會(huì )，強調全市上下都要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決扛起水污染防治這項政治任務(wù)。二是責任上層層壓實(shí)。年初，市委書(shū)記與各區委書(shū)記、部門(mén)一把手簽訂目標責任書(shū)，向全社會(huì )公布掛牌督辦十大項目，確保主要領(lǐng)導帶頭抓、逐級分解高效抓。三是實(shí)施上專(zhuān)班推進(jìn)。市級成立水環(huán)境整治提升推進(jìn)辦公室，抽調19人集中辦公、實(shí)體化運作，切實(shí)履行“統”的職責、加大“推”的力度、破解“難”的問(wèn)題。四是成效上突出惠民。堅持以人民為中心，不做表面文章，不搞短期行為，既保證水質(zhì)達標，又做優(yōu)臨水環(huán)境，不斷增強群眾獲得感和滿(mǎn)意度。
二、以改善長(cháng)江水質(zhì)為根本，系統治理水污染。堅決貫徹習近平總書(shū)記“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示，確立“抓長(cháng)江南京段生態(tài)保護，就是抓全市域生態(tài)保護；看南京生態(tài)建設成效，首先看長(cháng)江南京段生態(tài)保護成效”的總體思路，專(zhuān)門(mén)制定濱江生態(tài)環(huán)境保護要點(diǎn)，提出4方面40項重點(diǎn)任務(wù)。一是抓污水管網(wǎng)建設。去年以來(lái)新建管網(wǎng)251公里、清疏檢修管網(wǎng)1500公里，著(zhù)力解決混接錯接漏接和破損滲漏等問(wèn)題。二是抓污水處理提標。共建成生活污水處理廠(chǎng)60個(gè)，日處理能力249萬(wàn)噸，日處理能力1萬(wàn)噸以上的污水處理廠(chǎng)實(shí)現一級A提標。三是抓雨污分流推進(jìn)。出臺雨污分流攻堅三年計劃，將建設范圍擴大到961平方公里。四是抓河道綜合整治。累計整治黑臭河道150條，全面啟動(dòng)劣Ⅴ類(lèi)水體治理。
三、以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面提升水環(huán)境。金川河、外秦淮河、北十里長(cháng)溝東支、城南河等4條劣V類(lèi)省控入江支流，是最難啃的“硬骨頭”。主要采取四項措施：一是掛鉤負責。市四套班子主要領(lǐng)導每人認領(lǐng)一條劣V類(lèi)入江支流，目前城南河已消除劣V類(lèi)。二是找準癥結。逐一建立水體信息“基礎檔案”、污染成因“問(wèn)題檔案”、綜合整治“工程檔案”，實(shí)行一河一策、一段一策、一點(diǎn)一策。三是強化倒逼。出臺市域范圍重點(diǎn)斷面水環(huán)境區域補償方案，做到“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)超標、誰(shuí)補償”。四是標本兼治。去年以來(lái)累計關(guān)?；て髽I(yè)74家、鑄造企業(yè)168家，“兩鋼兩化”等企業(yè)布局調整和轉型升級工作有序推進(jìn)。
四、以環(huán)保督察整改為契機，不斷完善治水機制。一是全面推行“河湖長(cháng)制”。2883名河湖長(cháng)切實(shí)履行巡水、治水、護水職責，實(shí)現全市四級河湖長(cháng)全覆蓋。同步探索設立民間河湖長(cháng)，形成共治共管合力。二是構建市場(chǎng)化機制。政府主導與市場(chǎng)運作相結合，采取政府購買(mǎi)服務(wù)、PPP運作等方式，成功實(shí)施秦淮區清水塘、鼓樓區城北護城河等整治項目。三是健全長(cháng)效管護機制。出臺加強河道管養意見(jiàn)，構建一整套水環(huán)境監測、監管、養護、考評體系。四是強化督查問(wèn)責機制。今年以來(lái)全市共問(wèn)責處分120人，市紀委通報典型案例12起。
下一步，我們將認真貫徹本次會(huì )議精神，進(jìn)一步強化政治自覺(jué)和系統思維，全面對標生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，堅決抓好水環(huán)境治理，打造人水和諧、城水相融的美麗古都。具體做到“三個(gè)確保”：一是確保如期完成各階段目標任務(wù)，2018年全市域基本消除黑臭水體，2019年基本消除劣V類(lèi)水體，2020年水環(huán)境質(zhì)量明顯提高。二是確保中央環(huán)保督察“回頭看”反饋整改到位，不講條件、不打折扣，對賬銷(xiāo)號、標本兼治。三是確保長(cháng)江生態(tài)環(huán)境持續改善，以入江斷面達標為重點(diǎn)，切實(shí)把岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)強度降下來(lái)，把入江水體治理好，把水上污染管控住，把沿江生態(tài)修復好，為長(cháng)江母親河永葆生機活力作出南京貢獻。
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