近日，省政府辦公廳下發(fā)通知，《吉林省城市黑臭水體治理三年攻堅作戰方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)全省執行。
方案要求，通過(guò)三年攻堅作戰，到2018年底，長(cháng)春市建成區基本消除黑臭水體，并實(shí)現“長(cháng)制久清”，其他地級城市黑臭水體消除比例達到80%以上;到2019年底，地級城市建成區黑臭水體實(shí)現基本消除;到2020年底，全面實(shí)現“長(cháng)制久清”，地級城市建成區水體無(wú)異味、水質(zhì)有效提升、城市濱水空間綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高。
地級及以上城市要再次認真組織開(kāi)展全面排查，核清城市建成區內黑臭水體情況，在此基礎上，完善并抓緊實(shí)施黑臭水體整治實(shí)施方案，加快整治工程落地。
控源截污
強化城市生活污水收集處理。全面推進(jìn)城中村、老舊城區、城鄉結合部的污水截流和處理，加快沿河沿湖截污管道建設，推進(jìn)老舊污水管網(wǎng)改造、破損修復。所截污水要盡可能納入城市生活污水收集處理系統，統一處理達標排放;現有城市生活污水設施能力不足的，要加快新建或擴建設施，對于城市生活污水處理設施近期難以覆蓋的地區，因地制宜建設分散污水處理設施處理后排放。加強源頭管控，建成區內未接入城鎮污水管網(wǎng)的新建居住或公共建筑，不得交付使用。
深入開(kāi)展入河排污口整治。組織開(kāi)展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數，明確責任主體，逐個(gè)排污口進(jìn)行登記建檔并掛牌公示。2019年底前，地級及以上城市全面實(shí)現污水處理廠(chǎng)持證排污，長(cháng)春市建成區污水處理廠(chǎng)提前一年完成核發(fā)任務(wù)。強化證后監管，通過(guò)取締一批、規范一批、完善一批，加強入河排污口整治力度。
消減合流制溢流污染。全面推進(jìn)建筑小區、企事業(yè)單位內部和市政雨污水管道混錯接改造。城市新區建設要實(shí)現雨污分流，有條件的老城區要積極推進(jìn)雨污分流改造。對于暫不具備雨污分流改造條件的區塊，通過(guò)溢流口改造、截流井改造、管道截流、調蓄、設置排污口攔污設施等措施降低溢流頻次，具備條件的可采取快速凈化措施對合流制溢流污染進(jìn)行處理后排放，逐步降低雨季污染物入河湖量。
強化工業(yè)企業(yè)污染控制。強化城市建成區排污單位污水排放管理，已核發(fā)排污許可證的嚴格執行持證排污?；?、原料藥制造等排放難以生化降解廢水的工業(yè)企業(yè)，以及排放高鹽廢水的企業(yè)不得接入城鎮污水處理設施，已經(jīng)接入的要做好方案限期退出，防止稀釋排放，防范沖擊城鎮生活污水處理設施風(fēng)險。對超標和超總量的排污單位要依法查處，情節嚴重的限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。城市建成區內有色金屬、鋼鐵、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應有序改造、搬遷或依法關(guān)閉。
加強農業(yè)農村污染控制。強化農業(yè)面源污染控制，加強畜禽養殖環(huán)境管理，提高畜禽養殖廢棄物資源化比例;實(shí)行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理，可通過(guò)加大對河流沿線(xiàn)周邊村屯的小型低動(dòng)力、少維護的小型分散污水處理設備的投運，提高農村生活污水治理水平;積極完善農村垃圾收集轉運體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放，改善城市來(lái)水水源水質(zhì)，為實(shí)現2020年黑臭水體治理目標，確保黑臭水體“長(cháng)制久清”打好基礎。
內源治理
科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。在綜合調查評估河道水質(zhì)和底泥污染狀況的基礎上，科學(xué)實(shí)施河道清淤疏浚，既要保證清除河道中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動(dòng)物等提供休憩空間。同時(shí)，要在底泥污染調查評估的基礎上，妥善對底泥進(jìn)行處理處置，可以作為沿線(xiàn)河岸景觀(guān)綠化用土，嚴禁清淤底泥沿岸隨意堆放。清淤底泥屬于危險廢物的，應采取有效措施安全處置，防止二次污染。
加強水體及其岸線(xiàn)的垃圾治理。全面整治城市水體“藍線(xiàn)”范圍內的非正規垃圾堆放點(diǎn)，合理規劃并設置水利“藍線(xiàn)”，杜絕在河(湖、庫)岸隨意堆放垃圾。遷出的非正規垃圾堆放點(diǎn)的垃圾，應無(wú)害化處理處置，避免污染轉移。規范管理垃圾中轉站，防止垃圾滲濾液直排入河，降低雨季污染物沖刷入河量。對水體內垃圾、漂浮物和生物殘體進(jìn)行清撈，并妥善處理處置，嚴禁將清理的垃圾和漂浮物作為水體治理工程的回填材料。建立健全垃圾收集(打撈)轉運體系，排口末端和一些支溝處應設置水利攔污閘門(mén)，并進(jìn)行定期清理。配備打撈人員，及時(shí)清理轉運垃圾，做好收集轉運時(shí)間、清運量等垃圾收集轉運記錄。
生態(tài)修復
加強水體生態(tài)修復。因勢利導改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線(xiàn)，恢復水體自然形態(tài)，營(yíng)造岸綠景美的生態(tài)景觀(guān)。在滿(mǎn)足城市排洪和排澇功能的前提下，盡量減少對城市自然河道的渠化硬化，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境，恢復和增強河湖水系的自?xún)艄δ堋?/p>
落實(shí)海綿城市建設理念。從城市建成區排水口上溯，對收水范圍內的建筑小區、道路、廣場(chǎng)等運用海綿城市理念進(jìn)行改造建設，通過(guò)“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，強化城市道路、廣場(chǎng)衛生清掃保潔，減少徑流污染。因地制宜對沿河岸線(xiàn)進(jìn)行生態(tài)化改造，雨水經(jīng)過(guò)人工調節沉淀塘等處理設施滲透、凈化后方可入河湖水體，減少污染直接入河。
活水保質(zhì)
恢復生態(tài)基流。因地制宜，加強城市河湖水系連通，合理調配水資源，對具備條件的枯水期水質(zhì)惡化明顯的水體，統籌現有工程供水能力、供水任務(wù)以及來(lái)水(引水)和蓄水情況，科學(xué)制定生態(tài)補水方案，適時(shí)開(kāi)展生態(tài)補水，恢復水體生態(tài)基流，保障水體水質(zhì)，維持水生態(tài)環(huán)境，保障河道縱向連通性。
推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補水。推進(jìn)初期雨水收集處理設施建設。將城市污水處理廠(chǎng)再生水、分散污水處理設施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補水。
嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”
每條黑臭水體的河長(cháng)要加強組織協(xié)調，落實(shí)責任，確保水體整治到位。(省河長(cháng)辦牽頭，省水利廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉建設廳等部門(mén)參與)
強化執法檢查
加快推行排污許可制度，對固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責任，強化證后監管和處罰。加強城市建成區內排污單位污水排放管理，特別是城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車(chē)、洗滌等排污單位的管理，嚴厲打擊偷排漏排。對污水未經(jīng)處理直接排入、污水不達標排放導致水體黑臭的企業(yè)和工業(yè)集聚區嚴格執法，嚴肅問(wèn)責。嚴格城市生活污水處理設施運營(yíng)監管，切實(shí)保障穩定運行。、
加強巡河檢查
做好日常巡河，及時(shí)發(fā)現水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口。全面拆除沿河違章建筑，從源頭控制污染物直排入水體。嚴格執行排污許可和入河排污口許可制度，杜絕生活污水和工業(yè)廢水直排。嚴禁洗車(chē)污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過(guò)雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。推進(jìn)機械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)。定期做好管網(wǎng)的清淤疏浚工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。
強化城市黑臭水體治理監督檢查
落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部組織開(kāi)展的地級及以上城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)要求，加強水質(zhì)監測力度，完善公眾參與機制。
落實(shí)城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)的部署和要求。
按照地市治理、省級檢查、國家督查三級結合的城市黑臭水體整治專(zhuān)項行動(dòng)工作機制，實(shí)行“拉條掛賬、逐個(gè)銷(xiāo)號”式管理，落實(shí)好專(zhuān)項行動(dòng)交辦事項，限期整改并向社會(huì )公開(kāi)。省直相關(guān)部門(mén)要加強對城市的督促、協(xié)調和指導，各城市政府要做好自查和整改落實(shí)工作。
定期開(kāi)展水質(zhì)監測。
2018年底前，啟動(dòng)已完成治理的黑臭水體水質(zhì)監測，水質(zhì)監測指標包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)四項。指導省內地級及以上城市開(kāi)展黑臭水體水質(zhì)監測，每季度監測一次(冰封期可不監測)，并按時(shí)完成水質(zhì)監測數據統計、審核和報送工作。
加強公眾監督力度。
各城市政府每季度公開(kāi)黑臭水體水質(zhì)狀況、治理進(jìn)展、消除時(shí)限等信息，為公眾參與創(chuàng )造條件，提高黑臭水體治理重大決策和建設項目的公眾參與度，城市政府要安排專(zhuān)人限期辦理群眾舉報投訴的城市黑臭水體問(wèn)題。
嚴格考核問(wèn)責
落實(shí)領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設責任制，各城市要加強黑臭水體整治工作研究部署，制定城市黑臭水體整治工作責任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到具體部門(mén);各城市住房城鄉建設、環(huán)保部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭作用，加強統籌，會(huì )同和督促有關(guān)部門(mén)做好工作，參與部門(mén)要積極作為，主動(dòng)承擔工作任務(wù)，確保工作成效。
城市黑臭水體整治工作已納入省水污染防治和河長(cháng)制考核，考核結果將及時(shí)向組織部門(mén)反饋，并作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、干部獎懲任免的重要依據。對在城市黑臭水體整治攻堅戰中責任沒(méi)有落實(shí)、推諉扯皮、沒(méi)有完成工作任務(wù)的，要依法依紀嚴肅問(wèn)責、終身追責。
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