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　　近日，有媒體稱(chēng)，黑臭水體整治涉及到大量的投資，大約要花費7000億人民幣。26日，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(cháng)張波回應稱(chēng)，全國自來(lái)水管道長(cháng)度100萬(wàn)公里，污水管道只有60萬(wàn)公里。1公里污水管道大概需要300萬(wàn)，還有30、40萬(wàn)公里的長(cháng)度，光污水管網(wǎng)就需要一萬(wàn)億的缺口，這個(gè)缺口是指參照供水來(lái)說(shuō)的，另外還有污水處理廠(chǎng)，還有河道的綜合整治，總的投資數量是很大的，超過(guò)一萬(wàn)億沒(méi)問(wèn)題。

　　《水污染防治行動(dòng)計劃》提出，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì )公布治理情況。地級以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限；于2017年底前實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區于2017年底前基本消除黑臭水體。

　　張波說(shuō)：“一說(shuō)到黑臭水體整治，第一想到的就是加大各級財政投入，加大財政投入毫無(wú)疑問(wèn)是十分必要的，但是單靠各地財政投入，面對上萬(wàn)億的治理市場(chǎng)，地方財政是擔不起來(lái)的。”他認為，需要通過(guò)政府更好的發(fā)揮作用來(lái)激發(fā)和保障市場(chǎng)的決定性作用，把潛在的環(huán)保市場(chǎng)變?yōu)楝F實(shí)的環(huán)保市場(chǎng)。

　　他還稱(chēng)，一些收費標準提高以后，可能會(huì )出現一些問(wèn)題，財政就要統籌兼顧來(lái)解決問(wèn)題，而不能說(shuō)因為這樣那樣的問(wèn)題，就不去深化改革，就不去調整這些收費標準。

　　張波表示，黑臭水體整治完之后，不僅改善了環(huán)境質(zhì)量，老百姓高興了，還會(huì )拉動(dòng)周邊的地產(chǎn)、房產(chǎn)、人氣。推動(dòng)城市轉型發(fā)展，有綜合的意義。“很多地方只是機械的看這個(gè)問(wèn)題，覺(jué)得我這個(gè)地方比較困難，財政困難，我沒(méi)錢(qián)，這個(gè)事情我就不作為，我就有理由，不是這樣的。”

　　“督查發(fā)現，一些地方對黑臭水體整治不夠重視，不夠認真，甚至還存在環(huán)境基礎設施建設短板比較突出、黑臭水體治理治標不治本、治理成效不穩定等問(wèn)題。”張波說(shuō)。

　　“我們不是籠統地反對治標的措施，時(shí)間緊，任務(wù)重，治標為治本贏(yíng)得時(shí)間。這一點(diǎn)，我們是贊成的，關(guān)鍵在于你不能單治標不治本，那就是形式主義了。治標與治本相結合，重在治本我們不反對，調水沖沖我們也不反對，只要你有水調。但是你不能治標不治本。”張波說(shuō)，有一些城市采用臨時(shí)性的污水處理設施，用河道截污，把污水放到河道里來(lái)，在河道下游建一個(gè)臨時(shí)性的污水處理設施，效果不能保證，而且一下雨根本擋不住，很容易造成水體反黑。

　　針對少數地方在黑臭水體整治過(guò)程中存在弄虛作假的行為這個(gè)問(wèn)題，張波表示已經(jīng)有了解決措施， 大致上用了兩招：

　　第一是形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結合，這是這次督查的一次創(chuàng )新，不僅要看感官上是否消除了黑臭，包括公眾調查說(shuō)滿(mǎn)意的，包括監測數據說(shuō)消除了黑臭，所有這些信息都是形式督查。

　　同時(shí)還有實(shí)質(zhì)督查，所謂實(shí)質(zhì)督查就是要對污水垃圾處理體系是否真正建立起來(lái)了，是否有效發(fā)揮了作用進(jìn)行督查。比如說(shuō)，督查人員會(huì )跟當地的同志要翹棒、鐵鍬，會(huì )在室內查閱資料，看截污管網(wǎng)怎么鋪設的，然后在上中下游選那么幾個(gè)節點(diǎn)，去撬井蓋子，撬開(kāi)以后里面沒(méi)有水，說(shuō)明毛細血管沒(méi)有建起來(lái)，這套管網(wǎng)體系沒(méi)有發(fā)揮作用，這就是問(wèn)題。如果有水，打上來(lái)一看是清水，說(shuō)明可能是雨水，也可能是地下水，不是污水，說(shuō)明沒(méi)有發(fā)揮作用，生態(tài)環(huán)境部不認這個(gè)帳。管網(wǎng)可以了，督查人員還會(huì )查污水處理廠(chǎng)，看進(jìn)水是不是正常，一個(gè)地方生活污水進(jìn)水濃度是有一定的正常范圍的，比如說(shuō)300毫克/升，可是督查人員發(fā)現有些污水處理廠(chǎng)100毫克/升都不到，只有幾十毫克/升，所以地方政府報上來(lái)說(shuō)污水處理率達到90%多，實(shí)際上水費兩成多，生態(tài)環(huán)境部怎么可能認這個(gè)帳呢？

　　垃圾收集處理也是一個(gè)道理。所以通過(guò)這樣的實(shí)質(zhì)督查，就把一些所謂弄虛作假的行為爆出來(lái)，即便是當地老百姓暫時(shí)認這個(gè)帳了，生態(tài)環(huán)境部也不認。通過(guò)形勢督查和實(shí)質(zhì)督查相結合，可以有效的防止弄虛作假。

　　第二，公眾全過(guò)程參與。在這之前生態(tài)環(huán)境部有一個(gè)微信公眾號，接受公眾舉報，民間環(huán)保組織也組織一些群眾來(lái)監督，在這過(guò)程當中，生態(tài)環(huán)境部會(huì )廣而告之，接受群眾的舉報。即便督查人員走了，也還有微信公眾號。老百姓依然會(huì )很方便的舉報他身邊的哪一條河又反彈了，或者是黑臭，只要生態(tài)環(huán)境部核查屬實(shí)的，都會(huì )納入國家黑臭水體治理清單，督促有關(guān)地方一一的整改落實(shí)，而且整改的結果會(huì )向社會(huì )公開(kāi)。

　　這兩招應該可以有效的破除可能存在的弄虛作假行為。但是道高一尺魔高一丈，可能也還會(huì )有不斷的翻新花樣出來(lái)，生態(tài)環(huán)境部表態(tài)，會(huì )根據新發(fā)現的情況在工作上進(jìn)行改進(jìn)。