經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，嘉興市積累下來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益顯現。其中，水環(huán)境質(zhì)量整體較差是目前嘉興市面臨的主要問(wèn)題。水環(huán)境質(zhì)量較差也對嘉興的飲用水安全帶來(lái)嚴重影響，嘉興的水源均為當地地表水，自來(lái)水廠(chǎng)面臨無(wú)好水可取的局面，成為水質(zhì)型缺水的城市。
看到這樣的數據，不禁產(chǎn)生一個(gè)疑問(wèn)，海綿城市建設會(huì )不會(huì )很貴？嘉興市規劃院海綿城市研究（評估）中心主任王賢萍說(shuō)，這也是不少人對她提出的疑問(wèn)。作為嘉興海綿城市建設試點(diǎn)工作的全程參與者，她用嘉興兩個(gè)海綿城市項目給記者算了一筆賬。
比如，范蠡湖實(shí)驗初中位于嘉興的城中片合流制區域。改造前由于學(xué)校有生活污水直排范蠡湖，雨水面源污染未加以控制，湖水自身又未和外界連通，自?xún)裟芰Σ?，湖水存在黑臭現象。
海綿城市改造結合了學(xué)校的基礎設施和景觀(guān)提升的同時(shí)，為學(xué)生開(kāi)辟第二課堂，充分展示和宣傳海綿技術(shù)。工程總投資882.91萬(wàn)元。項目完成后，可實(shí)現學(xué)校內部污水100%收集處理，雨水空置率達到80%，COD削減率達到40%以上。
與傳統工程投資相比，該項目海綿設施增加的投資96.3萬(wàn)元，占總投資的11%。“相當于每平方米新增工程投資18.81元。”王賢萍說(shuō)，增加的投資部分帶來(lái)的效益是每年可節約自來(lái)水量5500噸，雨水徑流中的污染可削減40%以上，水文循環(huán)得到修復，同時(shí)范蠡湖水質(zhì)得到提升，建立了海綿教育基地。
中環(huán)南路是嘉興的一條城市主干道，道路紅線(xiàn)寬度60米，兩側各有15米寬的綠化帶，海綿城市試點(diǎn)區內全長(cháng)3.8公里。改造前道路破損、景觀(guān)不夠豐富、積水現象明顯，是典型的道路綜合整治項目，改造總投資9923.9萬(wàn)元。本次改造的內容除了傳統的道路修復、排水管網(wǎng)的重建之外，還采用下凹式綠地、植草淺溝、透水鋪裝、雨水花園、雨水塘等措施削減雨水排放總量，同時(shí)削減雨水污染。
同樣，與傳統工程相比，該項目海綿設施投資711.52萬(wàn)元，占總投資的7.2%，每平方米折合單位面積新增工程投資20.8元。增加的投資部分換來(lái)的效益是雨水污染物削減40%以上，恢復了水文循環(huán)狀態(tài)和提高了排水能力。
不增加投資，能否獲得海綿城市建設的效果呢？王賢萍認為，可以借鑒中國古典園林設計手法即“筑山理水”。構建地表徑流通道，利用自然力量排水，通過(guò)生態(tài)水景來(lái)凈化和調蓄雨水。
在現在的工程建設中，海綿設施如果能和現有的工程同步推進(jìn)，并很好地和豎向、景觀(guān)相結合，不僅不增加投資，甚至可以降低工程投資。
經(jīng)改造后雨季路面為什么仍積水？
近期，接連幾場(chǎng)大雨，宣告嘉興正式入梅。梅雨季來(lái)臨，降雨也在增多。在試點(diǎn)區域，市民看到路面積水仍會(huì )疑惑：都經(jīng)過(guò)海綿城市改造了，怎么還有積水呢？
“積水這個(gè)問(wèn)題應該綜合來(lái)看，造成積水的原因有很多，海綿項目有可能是路面不平造成，也有可能是管道堵塞，后期養護等等，與海綿理念并沒(méi)有關(guān)系。”王賢萍說(shuō)。事實(shí)上，從試點(diǎn)情況來(lái)看，我市在海綿城市試點(diǎn)工作中，通過(guò)海綿城市建設新建城市防洪拓展二期工程，增加防洪面積為9.43平方公里（其中試點(diǎn)區面積2.04平方公里），新增防洪堤線(xiàn)總長(cháng)為8.84公里，試點(diǎn)區范圍實(shí)現防洪標準100年一遇。
針對試點(diǎn)區域內10處內澇積水點(diǎn)問(wèn)題，嘉興在海綿城市建設試點(diǎn)過(guò)程中按照通過(guò)“滲”、“排”、“蓄”、“防”相結合的手段，在協(xié)調城市防洪系統的基礎上，按照“源頭減排—過(guò)程控制—系統治理”的總體思路，實(shí)現城市排水安全。2017年汛期試點(diǎn)區域內無(wú)明顯內澇，以以往內澇問(wèn)題最為嚴重的建國南路與勤儉路交叉口為例，2017年汛期內澇點(diǎn)檢查井液位計監測數據始終未超過(guò)警戒線(xiàn)。
不過(guò)從群眾的疑問(wèn)來(lái)看，“海綿體”要發(fā)揮作用，技術(shù)問(wèn)題很關(guān)鍵。記者了解到，早在海綿城市試點(diǎn)建設之前，嘉興市基于“十二五”水專(zhuān)項研究成果，發(fā)布了《嘉興市城市低影響開(kāi)發(fā)規劃設計導則（試行版）》、《分散式雨水控制利用系統技術(shù)導則》，該部分導則在試點(diǎn)初期很好指導了海綿城市工程規劃設計工作，也為后期相關(guān)技術(shù)標準奠定了寶貴的基礎。
在試點(diǎn)區建設過(guò)程中，結合嘉興市平原河網(wǎng)特征，同步在海綿城市規劃、設計、施工、驗收等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行標準制定，形成一套適用于本地區的海綿城市技術(shù)標準體系，并且在全市范圍推廣應用。
另外，我市結合試點(diǎn)區實(shí)踐的基礎上，頒布了《嘉興市海綿城市規劃與設計導則》、《嘉興市海綿城市建設技術(shù)——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統設計指導圖集》及《嘉興市河道生態(tài)治理技術(shù)導則》等適用于本地區的海綿城市規劃設計圖集、導則，并且落實(shí)到海綿城市相關(guān)新、改、擴建工程設計中；頒布了《嘉興市海綿城市建設技術(shù)——低影響開(kāi)發(fā)雨水設施工程施工、驗收及養護技術(shù)導則》、《嘉興市海綿城市——低影響開(kāi)發(fā)統一用表》用于指導本地區海綿城市建設效果評估驗收、運行維護。
這些圖集、導則具有典型的江南水鄉特色，在試點(diǎn)區優(yōu)化完善基礎上，在全市層面推廣應用，并且發(fā)布于嘉興市城鄉規劃建設管理委員會(huì )門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。
此外，在試點(diǎn)過(guò)程中形成了《嘉興市海綿設施植物研究與篩選》成果，總結分析形成適用于嘉興本地區的海綿城市苗木推薦表，對海綿城市植物選擇具有重要意義；通過(guò)監測效果分析的基礎上初步形成了適用于本地的《嘉興市海綿城市建設數學(xué)模型設計方法導則》，用于指導設計單位更科學(xué)合理地進(jìn)行海綿城市設計。
海綿城市建設帶來(lái)了哪些成效？
海綿城市建設帶來(lái)的成效有哪些？從3年多的試點(diǎn)情況來(lái)看，城市內澇基本消除、河湖環(huán)境質(zhì)量得到改善、市民生活品質(zhì)得到提升、老百姓獲得感增強。
海綿城市建設過(guò)程中，嘉興市將海綿城市建設充分與城市基礎設施建設相結合，實(shí)現“海綿+”的建設理念。
在小區建設中，海綿城市建設與“老舊小區改造”協(xié)同推進(jìn)，改造小區75個(gè)，改造總面積160萬(wàn)平方米，受益戶(hù)數2.5萬(wàn)戶(hù)，在解決了小區雨污分流、積水問(wèn)題的基礎上，大大提升小區整體品質(zhì)，居住環(huán)境得到明顯改善。在道路改造中，與“城市道路治堵”有機結合，改造市政道路26條，總長(cháng)度50公里，在解決了城市內澇的情況下，提升了道路品質(zhì)及景觀(guān)功能，有效緩解了交通壓力。同時(shí)通過(guò)植物園、中央公園、環(huán)城路綠帶等公共綠地及濱水空間改造，使城市居民休閑游憩空間大幅增加，城市變得更加宜居。工程建設得到了老百姓一致好評，尤其是老舊小區方面，因此不少試點(diǎn)外小區，也向市海綿辦提出改造申請。
除了這些成效外，王賢萍認為海綿城市最大的成效是海綿城市理念的深入人心。從低影響開(kāi)發(fā)到海綿城市，做好“水”這篇文章越來(lái)越受到肯定。
“在2015年前，雖然我們一直在做這項工作，也有一些具有成效的項目，但是技術(shù)推廣始終難度很大。”王賢萍坦言。
而現在，各個(gè)領(lǐng)域都開(kāi)始關(guān)注海綿城市，社區里、學(xué)校路甚至連幼兒園的小朋友都開(kāi)始接觸海綿城市。政府把海綿城市工作寫(xiě)進(jìn)了績(jì)效考核，建設部門(mén)把海綿城市理念作為推動(dòng)城市轉型發(fā)展的抓手，設計師把海綿城市相關(guān)技術(shù)作為一種設計亮點(diǎn)。“這些跡象都表明，海綿城市理念正在逐漸融入所有人的工作與生活。”王賢萍說(shuō)。
今后，海綿城市的理念和做法將植入到我們城市建設中，水生態(tài)保護也必將結出累累碩果。
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