陳蔚文最近經(jīng)常去佛山南海區的五勝涌邊晨跑。全長(cháng)4650米，河寬15米左右的五勝涌，河水潺潺流動(dòng)，岸邊紅花綠草。
然而，“以前別說(shuō)跑步，走近一點(diǎn)都會(huì )臭得發(fā)暈。”陳蔚文回憶說(shuō)。
這條五勝涌曾是南海桂城出了名的黑臭水體，因河道積有大量黑淤泥，每到天熱時(shí)分便陣陣發(fā)臭，被周?chē)用穹Q(chēng)為“臭涌”，一度避之不及。
近日，21世紀經(jīng)濟報道記者跟隨廣東省人大常委會(huì )調研組前往佛山實(shí)地走訪(fǎng)，現場(chǎng)了解佛山黑臭水體的整治情況。
廣東省人大常委會(huì )副主任黃業(yè)斌指出，雖然佛山6條被納入城市建成區黑臭水體整治工作已“初戰告捷”，達到黑臭水體整治初見(jiàn)成效驗收標準。但黑臭水體整治是一個(gè)鏈條、一個(gè)系統，要考慮如何避免情況反復、如何鞏固成果，重點(diǎn)在城區，難點(diǎn)在村居。
全流域統治難題
從一開(kāi)始，佛山的黑臭水體就面臨著(zhù)兩大難題：工業(yè)快速發(fā)展導致廠(chǎng)房林立；水鄉地貌導致各個(gè)流域貫通，“一臭臭一批”。
在調研中，佛山市禪城區石灣街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任吉江鴻向記者介紹，鄱陽(yáng)環(huán)村涌沿岸一側曾為工業(yè)區，主要分布著(zhù)制造業(yè)、電子等工廠(chǎng)，在河涌整治前，這些工廠(chǎng)生產(chǎn)的工業(yè)廢水直排入河涌流域，同時(shí)沿岸一帶的居民生活污水、商鋪污水也隨意排到河涌，“臭氣熏天的環(huán)境嚴重影響了居民的生活和社會(huì )形象”。
五勝涌此前的情況也類(lèi)似。在佛山市南海區副區長(cháng)、區級河長(cháng)陳邵文看來(lái)，五勝涌黑臭的成因可以概括為三個(gè)方面：是流域范圍內企業(yè)、生活污水直排入涌，造成多年來(lái)污染物沉淀淤積至涌底，形成了一定厚度的淤泥。
他對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，解決五勝涌的關(guān)鍵在于截污除淤。“夏北社區曾在一年多的時(shí)間內完成了轄區400多家企業(yè)的動(dòng)遷和拆除。除此之外，還完成了超過(guò)306公里污水管網(wǎng)的查漏補缺，提升了截污效能。”
與導致五勝涌黑臭的原因大致相同，佛山順德區英雄河、禪城區鄱陽(yáng)環(huán)村涌的治理也基本可以概括為“控源截污、鋪設管網(wǎng)、清淤疏浚”。
但佛山市環(huán)保局世行辦科長(cháng)畢志剛在實(shí)際治水工作中發(fā)現，即便上述工作完成，水體的黑臭情況也會(huì )時(shí)不時(shí)出現反復。
“佛山本就是一個(gè)水系發(fā)達的水鄉地貌，全市有超過(guò)2800條河涌，加之此前為了引入活水改善水質(zhì)曾打通佛山水系，佛山每個(gè)黑臭水體早已不是一個(gè)孤立的存在，與其他水體相互交錯、相互影響。”他分析，要確保佛山黑臭水體避免反復，必須將整治工作放在全流域中通盤(pán)考慮。
“流域統治是佛山黑臭水體整治的關(guān)鍵所在。”統管治水工作的佛山市副市長(cháng)趙?？偨Y說(shuō)。
趙海對21世紀經(jīng)濟報道記者介紹，在整治工程技術(shù)路線(xiàn)選擇時(shí)，佛山堅持優(yōu)先控源截污，大力鋪設污水管網(wǎng)工程，并隨后對6條黑臭水體開(kāi)展清淤疏浚、消除內源污染，根據需要對部分黑臭水體加強活水循環(huán)和河面保潔等，實(shí)現了“一河一策”。
黑臭水體治理的“環(huán)保賬”
在對鄱陽(yáng)環(huán)村涌調研時(shí)，21世紀經(jīng)濟報道記者發(fā)現，河涌?jì)砂睹芗帕辛艘慌惋嬀频?。這是佛山黑臭水體治理的另一大思路——在治理的基礎上進(jìn)行城市更新和產(chǎn)業(yè)升級。
吉江鴻對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，隨著(zhù)治理的深入，鄱陽(yáng)環(huán)村涌附近的物業(yè)實(shí)現了升值。未來(lái)，拆除的舊廠(chǎng)房會(huì )建設成鄱陽(yáng)城眾創(chuàng )小鎮，預計建成后將增加集體物業(yè)產(chǎn)值收益30%以上。
另一個(gè)以“治水”實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級的典型案例，是佛山市南海區千燈湖區域。此前，聯(lián)通千燈湖的三圣涌及五勝涌成為佛山南海區6條黑臭水體中問(wèn)題最突出的2條。
目前，改造過(guò)后的千燈湖片區公園綠地成片，同時(shí)實(shí)現了產(chǎn)業(yè)調整：在中心城區范圍的污染企業(yè)被逐步搬離，騰出的發(fā)展空間吸引來(lái)更多的優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了千燈湖創(chuàng )投小鎮、金融高新區等。
佛山南海區金融辦副主任全洪分析，金融高新區為佛山在金融后援服務(wù)支撐、產(chǎn)業(yè)金融引領(lǐng)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面做出了有益探索。
他透露，目前金融高新區核心區共引進(jìn)項目354個(gè)，總投資額超669億元，共吸引金融白領(lǐng)人才數量達5萬(wàn)人。“創(chuàng )投產(chǎn)業(yè)、融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、總部經(jīng)濟、中小企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的幾條脈絡(luò )已逐漸清晰。”
如何建立治水長(cháng)效機制？
然而，21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，佛山的黑臭水體整治工作是一個(gè)長(cháng)期的工作，仍有很長(cháng)的路要走。
“如何保證治水不再出現反復？如何實(shí)現治水長(cháng)制久清？”這是廣東省環(huán)境保護廳副調研員趙立軍在佛山黑臭水體整治座談會(huì )上對佛山提出的疑問(wèn)。
趙立軍認為，水是一個(gè)整體，在搞好城市建成區黑臭水體的同時(shí)，也要看到在廣大農村仍有艱巨任務(wù)。
在調研五勝涌整治現場(chǎng)時(shí)，21世紀經(jīng)濟報道記者曾提問(wèn)現場(chǎng)負責介紹的桂城街道黨工委委員黃健鵬：對于建成的新城，雨污分流、管網(wǎng)鋪設已完成，影響黑臭水體的因素還有哪些？
他坦言，還有相當部分的舊城區、城中村還未完全實(shí)現雨污分流，五勝涌整個(gè)黑臭水體整治工程還有30%需要去完善，未來(lái)會(huì )加強對城中村雨污分流工作的力度。
趙海介紹，佛山市各區已先后投入了2.7億元，完成總長(cháng)超27.4公里黑臭水體整治，接下來(lái)將采取政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作等方式實(shí)施黑臭水體整治和后期養護，建立以整治和養護為主要依據的服務(wù)費用撥付機制。這意味著(zhù)，未來(lái)佛山還將投入巨大的費用。
廣東省水利水電科學(xué)研究院水資源與水生態(tài)環(huán)境工程研究所所長(cháng)邱靜認為，河涌治理無(wú)外乎截污、清淤、控源等幾板斧，但是要真正做好，就得做精做細。
“要先對整體的水環(huán)境做一次物理或數學(xué)模型的測試，針對不同的狀態(tài)提出不同的方式。”她說(shuō)。
廣東省十三屆人大常委會(huì )環(huán)保咨詢(xún)專(zhuān)家、中山大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授李適宇對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，國外的治水經(jīng)驗已經(jīng)證實(shí)，只要把末端的截污工作做好，就不會(huì )出現反復的情況。“如果不徹底截污，而是在別處下功夫，將會(huì )造成投入極大、收效不大的問(wèn)題。”他說(shuō)。
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