近日,德州市政府辦公室印發(fā)《德州市2018年水污染防治工作方案》,明確2018年水污染防治目標和措施。
2018年水污染防治目標要求包括約束性指標和考核指標。約束性指標:主要河流水質(zhì)穩定達到Ⅴ類(lèi)水質(zhì)要求(21項指標);飲用水水質(zhì)確保安全?？己酥笜?主要河流水質(zhì)在21項指標全面達標基礎上,化學(xué)耗氧量、氨氮分別達到35mg/L和1.8mg/L,其中徒駭河達到或優(yōu)于地表水Ⅳ類(lèi)標準;建成區黑臭水體全面消除并保持穩定;全市6個(gè)地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)極差比例控制在33.3%以下。
德州市2018年度水污染防治工作方案
自2015年國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計劃》以來(lái)，通過(guò)2016—2017年的不懈努力，我市的水環(huán)境質(zhì)量持續改善，水污染防治各項工作基本達到了國家和省要求。2018年是我市在全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》各項任務(wù)措施的基礎上，自我加壓、穩固和提升治污成果的決勝年，全市水污染防治工作要以改善水環(huán)境質(zhì)量為主線(xiàn)，進(jìn)一步加大水污染防治力度，切實(shí)改善水生態(tài)環(huán)境，打贏(yíng)水污染防治攻堅戰。
2018年水污染防治目標要求包括約束性指標和考核指標。約束性指標：主要河流水質(zhì)穩定達到Ⅴ類(lèi)水質(zhì)要求(21項指標);飲用水水質(zhì)確保安全?？己酥笜耍褐饕恿魉|(zhì)在21項指標全面達標基礎上，化學(xué)耗氧量、氨氮分別達到35mg/L和1.8mg/L，其中徒駭河達到或優(yōu)于地表水Ⅳ類(lèi)標準;建成區黑臭水體全面消除并保持穩定;全市6個(gè)地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)極差比例控制在33.3%以下。
一、穩定改善主要河流水質(zhì)
(一)限期實(shí)現南運河、岔河、減河水質(zhì)穩定達標。
1. 解決中心城區氟化物指標超標問(wèn)題。2018年年底前中心城區關(guān)?，F有深層承壓水井。(市水利局牽頭，市財政局、市住建局、市公用事業(yè)局等配合，德城區政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、運河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )〈以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區”〉負責落實(shí))2018年對中心城區地熱井進(jìn)行規范，6月底前，依法關(guān)停不符合水資源和礦產(chǎn)資源規劃的違法地熱井，10月底前完成保留地熱井的尾水回灌改造。(市國土資源局牽頭，市財政局、市住建局、市水利局、市公用事業(yè)局等配合，“三區”負責落實(shí))中心城區市控以上涉污廢水排放企業(yè)(含循環(huán)外排水)外排水氟化物濃度不得高于地表水Ⅴ類(lèi)標準。(市環(huán)保局牽頭，市住建局、市水利局、市城管執法局等配合，“三區”負責落實(shí))
2. 加快推進(jìn)重點(diǎn)水治理工程建設進(jìn)度。以中心城區突出水污染問(wèn)題為導向，完善“治用保”流域治理體系，統籌安排、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)重點(diǎn)項目建設進(jìn)度。2018年年底前完成南運河污水處理廠(chǎng)擴建工程土建主體和設備安裝，具備通水條件，其中除氟工程10月25日前投入運行;2018年年底前完成上實(shí)污水處理廠(chǎng)提標改造工程;2018年年底前開(kāi)工建設岔河人工濕地替代工程。(市住建局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市城管執法局等配合)2018年年底前完成中心城區2018年度雨污分流改造工程、天衢工業(yè)園污水管網(wǎng)工程(新建雨污分流工程由市住建局牽頭，老城區舊有市政雨污管網(wǎng)的雨污分流工程由市城管執法局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市環(huán)保局等配合)2018年年底前完成東八里溝濕地工程。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市城管執法局等配合，運河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí))
3. 推進(jìn)中心城區水生態(tài)循環(huán)工程。2018年年底前，在充分論證基礎上，利用減河與岔河之間已建有調節泵站、控制閘壩等水利基礎設施，啟動(dòng)工程建設，實(shí)現城市水體的連通性和流動(dòng)性。(市水利局牽頭論證，論證后由相關(guān)部門(mén)落實(shí))
4. 嚴把上游入境水質(zhì)關(guān)口。中心城區各水體上游的武城縣要加快雨污分流改造、黑臭水體整治、新污水處理廠(chǎng)和配套濕地工程進(jìn)度，逐步恢復河流生態(tài)功能，改善六五河、利民河等河流出境水質(zhì)，確保中心城區入境水質(zhì)和生態(tài)補水水質(zhì)達標。2018年年底前完成武城縣城區及開(kāi)發(fā)區雨污管網(wǎng)改造建設工程、利城河、姜莊溝黑臭水體綜合治理工程。(武城縣政府負責落實(shí))2018年年底前完成武城縣利民污水處理廠(chǎng)三期擴建工程土建主體和設備安裝工程建設。(市住建局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市水利局、市城管執法局等配合，武城縣政府負責落實(shí))2018年年底前完成武城縣城區南部水系生態(tài)修復工程。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市水利局、市城管執法局等配合，武城縣政府負責落實(shí))
(二)限期實(shí)現漳衛新河等水質(zhì)穩定達標。根據國家及省考核要求，2018年，漳衛新河小泊頭橋斷面必須消除劣Ⅴ類(lèi)水體，沿途相關(guān)的寧津縣、樂(lè )陵市、慶云縣，要完善水污染防治體系，加快重點(diǎn)工程項目建設進(jìn)度，解決突出水環(huán)境問(wèn)題，全面實(shí)現境內水體水質(zhì)改善，確保支流入漳衛新河水質(zhì)達到地表水Ⅴ類(lèi)標準。2018年8月底前完成樂(lè )陵市棗林濕地一期工程、慶云縣玉水河—清水河人工濕地水質(zhì)凈化及生態(tài)修復工程、慶云縣污水處理廠(chǎng)尾水人工濕地水質(zhì)凈化提升改造工程(二期)，2018年年底前完成寧津縣人工濕地改擴建工程，樂(lè )陵市盤(pán)河濕地工程。(市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市住建局、市水利局、市城管執法局等配合，樂(lè )陵市政府、寧津縣政府、慶云縣政府負責落實(shí))
(三)徒駭河、德惠新河、馬頰河水質(zhì)進(jìn)一步改善。
1. 強化生態(tài)修復工程建設。推進(jìn)齊河縣倪倫河人工濕地、禹城市趙徒干渠人工濕地、陵城區第一污水處理廠(chǎng)人工濕地、臨盤(pán)污水處理廠(chǎng)人工濕地擴建一期工程等人工濕地和河流生態(tài)修復工程建設進(jìn)度，逐步恢復水體生態(tài)功能，提高河流自?xún)裟芰Α?市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土資源局、市住建局、市水利局、市城管執法局等配合，陵城區政府、禹城市政府、齊河縣政府、臨邑縣政府負責落實(shí))
2. 統籌規劃本轄區水污染防治工作。找準工作切入點(diǎn)，完善水污染治理體系，全力推進(jìn)流域綜合治理，統籌規劃城市水系，水系連通和水資源統一調配。徒駭河流域以鄉鎮級農村社區污水處理建設與改造、污水處理廠(chǎng)升級改造、人工濕地建設為主要突破點(diǎn)，確保徒駭河水質(zhì)達到Ⅳ類(lèi)水體。德惠新河和馬頰河流域以鄉鎮級農村社區污水處理建設與改造、雨污分流、人工濕地建設、河道生態(tài)修復為主要突破點(diǎn)，確保穩定達到Ⅴ類(lèi)水體，并為2019年達到Ⅳ類(lèi)水體打好基礎。(污水處理、新建雨污分流工程由市住建局牽頭，老城區舊有市政雨污管網(wǎng)的雨污分流工程由市城管執法局牽頭，生態(tài)修復由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市水利局等部門(mén)配合，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉負責落實(shí))
二、全面整治建成區黑臭水體
截至目前，全市24條建成區黑臭水體綜合整治已完成22條，僅德城區的宣惠河和長(cháng)莊溝尚未完成。已完成綜合整治的黑臭水體應繼續采取措施保持穩定。德城區要加大工作力度，積極推進(jìn)建設進(jìn)度，2018年6月底前完成整治任務(wù)。(市城管執法局牽頭，德城區政府負責落實(shí))
2018年以黑臭水體涉及區域為重點(diǎn)，在不影響日常生活的前提下，合理安排工程進(jìn)度，維持黑臭水體治理成果，確保不再產(chǎn)生新的黑臭水體。加快實(shí)施污水收集配套管網(wǎng)建設，提高污水收集率，以污廢水直排整治為重點(diǎn)，推進(jìn)老舊小區雨污分流改造和黑臭水體沿途截污導流，提升污水收集率，確保水體無(wú)污廢水匯入。(新建雨污分流工程由市住建局牽頭，老城區舊有市政雨污管網(wǎng)的雨污分流工程由市城管執法局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、市水利局、市規劃局等配合，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉負責落實(shí))
三、確保飲用水安全
(一)劃定和調整飲用水源地保護區。按照《飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范》(HJ338-2018)，對規劃、在建、在用、應急、備用飲用水源地全部劃分保護區，對已劃定的飲用水源地保護區進(jìn)行適當調整，2018年年底前，完成飲用水源地保護區劃分及調整技術(shù)方案。(市環(huán)保局、市水利局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市水利局、市公用事業(yè)局等配合)
(二)全面推進(jìn)飲用水源地規范化建設。按照《集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》(HJ773-2015)，溝盤(pán)河水庫進(jìn)一步規范完善標志設置、隔離防護設施，完成穿越道路及橋梁應急防護設施建設，徹底清理保護區內的違法違規建設項目。(標志設置、隔離防護由市公用事業(yè)局牽頭，廣川大道穿越橋梁由市公路局牽頭，新河東路及岔河東大道由市城管執法局牽頭，違法違規建設項目清理由市環(huán)保局牽頭，市財政局、市住建局、市公安局交警支隊、市交通運輸局、市水利局等配合，德城區政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí))縣級及以上集中式飲用水水源地進(jìn)一步排查存在的問(wèn)題和安全隱患，2018年年底前全部整改到位。(市環(huán)保局、市水利局牽頭，市住建局、市公安局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市畜牧獸醫局等配合，除“三區”外的其他縣〈市、區〉政府負責落實(shí))
(三)確保飲用水源地水質(zhì)達標。強化飲用水水源地管理單位日常監測及特征因子監測，及時(shí)通報相關(guān)部門(mén)及供水單位，強化供水前預處理，確保供水水質(zhì)達標。針對地質(zhì)及自然蒸發(fā)等因素，強化飲用水水源地水源管理，及時(shí)補充新鮮水源，確保水質(zhì)達標。(監督性監測由市環(huán)保局牽頭，日常檢測監督由市水利局牽頭，市衛計委、市住建局、市環(huán)保局、市公用事業(yè)局等配合，除運河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區外的其他縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉負責落實(shí))
四、穩定地下水水質(zhì)
(一)全面開(kāi)展化工企業(yè)地下水污染防治。列入中央環(huán)保督察整改意見(jiàn)的山東華魯恒升化工股份有限公司、天衢工業(yè)園、禹城市三星化工有限公司、陽(yáng)煤平原化工有限公司、山東臨邑經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、天安化工股份有限公司等6個(gè)化工集聚區及周邊地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位，按照省有關(guān)要求，2018年年底前完成地下水污染防控方案的編制上報。在2017年全市涉及危險化學(xué)品使用、生產(chǎn)和存儲的企業(yè)的防滲設施排查基礎上，組織“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)，做到全覆蓋、無(wú)死角，對不符合防滲要求的限期整改，2018年年底前全部整改完成。(市環(huán)保局牽頭，市化安轉辦、市國土資源局、市住建局、市水利局、市安監局等配合，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉負責落實(shí))
(二)確保地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)穩定。加快地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位重新選址及建設任務(wù)，確保地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)極差比例控制在33.3%以?xún)取?市國土資源局牽頭，市環(huán)保局、市水利局等配合，陵城區政府、齊河縣政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、運河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責落實(shí))
五、保障措施
(一)嚴格落實(shí)斷面責任制。按照德州市人民政府《關(guān)于建立國省控河流斷面縣(市、區)責任制的通知》(德政字〔2017〕43號)，南運河第三店國控斷面由運河經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責，德惠新河王杠子閘國控斷面由樂(lè )陵市政府負責，徒駭河夏口國控斷面由齊河縣政府負責，漳衛新河小泊頭橋國控斷面由慶云縣政府負責，岔河田龍莊國控斷面由德城區政府和經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )按照入河污染物濃度承擔責任;馬頰河李辛橋省控斷面和德惠新河雙堠橋省控斷面由慶云縣政府負責;各縣(市、區)政府(管委會(huì ))對轄區內出境市控斷面負責;政府(管委會(huì ))主要負責人是第一責任人。(市環(huán)保局牽頭，市水利局、漳衛南運河管理局等配合，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉負責落實(shí))
(二)嚴格落實(shí)調度通報制。市縣人民政府簽訂年度水污染防治目標責任書(shū)，細化分解年度任務(wù)，將水污染防治工作各項任務(wù)措施的落實(shí)情況列為市政府環(huán)保督查的重要內容，每月進(jìn)行調度通報，并向社會(huì )公布各縣(市、區)水污染防治工作情況排名。(市環(huán)保局、市政府督查室牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局、市住建局、市農業(yè)局、市水利局、市商務(wù)局、市城管執法局、市公用事業(yè)局等配合，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉負責落實(shí))
(三)健全體制機制。充分發(fā)揮河長(cháng)制的作用，把水環(huán)境質(zhì)量改善作為各級河長(cháng)的日常任務(wù)，要及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。建立部門(mén)間的溝通協(xié)調機制，共同應對水環(huán)境突出問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執法或專(zhuān)項督導。(市河長(cháng)制辦公室牽頭，水污染防治相關(guān)部門(mén)參與，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉負責落實(shí))加強部門(mén)間的工作合作，加快實(shí)現信息互通共享，及時(shí)調度工作進(jìn)度，共同推進(jìn)我市水污染防治工作;按時(shí)上報國家水污染防治調度系統的相關(guān)資料和數據。(市環(huán)保局牽頭，水污染防治相關(guān)部門(mén)參與，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉負責落實(shí))
(四)積極爭取上級資金支持。2018年年底前，列入國家及省項目庫的水污染治理項目全部建設完成;堅持問(wèn)題導向，組織各縣(市、區)全面梳理水污染防治項目，將與水環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)系密切的重點(diǎn)工程納入國家和省項目庫，積極爭取補助資金，為全面實(shí)現水污染防治工作目標打好基礎。(市環(huán)保局、市財政局牽頭，市發(fā)改委等部門(mén)參與，各縣〈市、區〉政府〈管委會(huì )〉負責落實(shí))
(五)嚴格問(wèn)責。強化對約束性指標的管理，每季度對各縣(市、區)約束性指標完成情況進(jìn)行評估，對未完成季度指標要求的下發(fā)預警通知，連續兩季度未完成指標要求的，約談責任縣(市、區)主要負責人。對調度通報連續兩個(gè)月排后兩名，飲用水源地水質(zhì)超標的，將掛牌督辦，逾期未整改到位的約談責任縣(市、區)主要負責人。
抄送：市委有關(guān)部門(mén)，市人大常委會(huì )辦公室，市政協(xié)辦公室，市監委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委(支部)，市工商聯(lián)。
德州市人民政府辦公室 2018年6月14日印發(fā)
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