美不美，家鄉水。自古以來(lái)，城市的興起與繁華都和河流有著(zhù)魚(yú)水相依的不解之緣。許多時(shí)候，河流就是一個(gè)城市的代名詞，是一座城市的魂魄，是一座城市的母親。
然而，近年來(lái)，隨著(zhù)各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，一些企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，將工業(yè)廢水未經(jīng)處理便直接排入河流，還有一些居民隨意傾倒生活垃圾和畜禽糞污，或將含有超量農藥的農業(yè)灌溉用水排入河流，致使河流遭受污染，形成黑臭水體。
針對這種情況，2015年，國務(wù)院頒布實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計劃》，住房城鄉建設部牽頭與環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部組織制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知》。根據安排部署，我市制定了《城市黑臭水體整治實(shí)施方案》，成立了城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導小組，水務(wù)、住建、環(huán)保、財政、農委、林業(yè)、規劃、國土、統計等部門(mén)和部分縣區政府聯(lián)合，著(zhù)力——
根據國務(wù)院頒布的《水污染防治行動(dòng)計劃》及住建部印發(fā)的《城市黑臭水體整治工作指南》要求，市水務(wù)局每半年就我市建成區黑臭水體治理工作進(jìn)展情況在水務(wù)信息網(wǎng)上予以公示。
隨著(zhù)黑臭水體整治工作的深入推進(jìn)，我市9條黑臭水體中有6條已完成整治工作，并經(jīng)第三方評估機構評估達標后上報住建部申請銷(xiāo)號。昔日散發(fā)著(zhù)陣陣臭味、河面漂浮各種垃圾的河流煥發(fā)新的生機，河岸兩邊的垃圾消失無(wú)蹤。剩余3條黑臭水體的整治工作也正在逐步展開(kāi)。
“經(jīng)過(guò)兩年多的努力，我市黑臭水體整治工作取得了初步的成效。整治工作全部完成后，領(lǐng)導組成員單位按照職責分工，建立長(cháng)效管理機制，加強對整治后水體的日常管護，避免河流受到二次污染，確保我市生態(tài)環(huán)境得到徹底改善。”市水務(wù)局局長(cháng)郭愛(ài)春說(shuō)。
明確職責全面排查 篩選治理河段
城市黑臭水體整治工作啟動(dòng)后，市政府高度重視，迅速成立領(lǐng)導小組和工作組，由領(lǐng)導組牽頭，水務(wù)、住建、環(huán)保、財政、農委、林業(yè)、規劃、國土、統計等部門(mén)和部分縣區政府協(xié)同開(kāi)展整治工作。制定了《陽(yáng)泉市城市黑臭水體整治實(shí)施方案》，明確了整治工作的總體目標，要求各成員單位按照“整體規劃、標本兼治、長(cháng)效保持、政策保障、公眾參與”的原則，根據城市黑臭水體的定義，確定我市建成區黑臭水體的現狀，組織編制黑臭水體整治計劃，開(kāi)展黑臭水體治理工作。在2015年底前完成本市建成區水體排查、公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限；2017年底前，本市建成區實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；2020年底前城市建成區黑臭水體控制在10%以?xún)龋?030年底前城市建成區黑臭水體總體得到消除。
為此，領(lǐng)導組多次召集各成員單位召開(kāi)協(xié)調會(huì )，就我市黑臭水體整治計劃和方案廣泛征求意見(jiàn)和建議；將各項整治工程落實(shí)到各成員單位，明確各條河流的負責人和責任人。
按照《城市黑臭水體整治工作指南》的要求，我市組織人員對本地黑臭水體現狀進(jìn)行了全面排查，采取發(fā)放調查問(wèn)卷、實(shí)地走訪(fǎng)等形式，對呈現令人不悅顏色的或散發(fā)令人不適氣味的水體進(jìn)行逐一建檔，并對其周邊污染源及環(huán)境條件進(jìn)行了調查，結合實(shí)際情況和科學(xué)技術(shù)手段，最終篩選出5條河流，按行政管理權限分為9個(gè)黑臭水體治理河段，并將排查結果和最終確定的黑臭水體向全社會(huì )進(jìn)行了公布。
2015年9月至10月，各縣區及有關(guān)成員單位開(kāi)展野外調查工作，詳查各河流兩岸的入河排污口位置、污水排放量；調查農村畜禽養殖廢水、生活污水等面源污染點(diǎn)。
同年10月至11月，開(kāi)展水質(zhì)取樣、化驗、監測等基礎工作，根據監測數據，掌握污染物種類(lèi)、濃度等指標，對河段污染程度提出治理初步建議。
隨后，各縣區和有關(guān)單位針對轄區內河流實(shí)際污染情況制定了詳細的整治計劃和方案，報領(lǐng)導小組辦公室備案，并按照規定程序進(jìn)行整治。
2016年11月，市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)陽(yáng)泉市黑臭水體整治工作任務(wù)的通知》，進(jìn)一步明確整治工作任務(wù)，并分解落實(shí)到各成員單位，要求各成員單位以改善和提升水環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞城市黑臭水體整治任務(wù)，開(kāi)展城市黑臭水體整治和長(cháng)效管理，全面提升我市水體環(huán)境質(zhì)量，改善城市人居環(huán)境。
協(xié)同作戰齊抓共管 推進(jìn)整治工作
按照《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)陽(yáng)泉市黑臭水體整治工作任務(wù)的通知》的要求，水務(wù)、住建、環(huán)保、財政、農委、林業(yè)、規劃、國土、統計等部門(mén)和部分縣區政府協(xié)同作戰，齊抓共管，共同推進(jìn)整治工作的開(kāi)展。
“概括起來(lái)，黑臭水體治理主要包括四個(gè)方面，即控源截污、內源治理、生態(tài)修復、其他工程。”城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導小組辦公室主任、市水資辦主任張江華介紹。
其中，市水務(wù)局組織、協(xié)調各縣區政府按照屬地管理原則完成河道內垃圾清理。市住建局負責建成區內沿河生活污水排污口接入污水收集管網(wǎng)，市區生活污水實(shí)現應收盡收，解決生活污水直排河道的問(wèn)題，負責城市小區水體和排水明渠的治理。市環(huán)保局負責建成區內直接監管企業(yè)污水達標排放，指導各縣區做好轄區內其他企業(yè)污水達標排放，確保工業(yè)污水不進(jìn)入生活污水管網(wǎng)。市農業(yè)委員會(huì )負責建成區內農業(yè)面源污染防治工作，配合有關(guān)部門(mén)解決畜禽養殖污染治理。市林業(yè)局負責城市外圍黑臭水體工作的綠化和管護。市園林管理局負責建成區內沿河生態(tài)綠化工作。各縣區優(yōu)先安排城市黑臭水體整治資金，配合開(kāi)展河道清淤和垃圾清理等整治工作。
2017年、2018年年初，市水務(wù)局都分別下發(fā)《關(guān)于加快完成我市黑臭水體整治工作的通知》，要求各相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高認識、落實(shí)責任、倒排工期、強化監督，促進(jìn)各階段性任務(wù)按時(shí)間節點(diǎn)完成。
同時(shí)，黑臭水體整治工作領(lǐng)導小組定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議和工作推進(jìn)會(huì )，研究解決整治工作中面臨的困難和問(wèn)題，聽(tīng)取各項工程進(jìn)展情況匯報，督促工程進(jìn)度，并對下一階段工作進(jìn)行安排部署；各相關(guān)單位要對每日整治工作的進(jìn)展情況進(jìn)行匯總上報，市水務(wù)局安排專(zhuān)人負責向省住建廳按時(shí)報送各種工程進(jìn)度資料和信息，并將黑臭水體信息按要求錄入“全國城市黑臭水體整治監管平臺”項目庫，隨時(shí)接受省廳督查和社會(huì )監督，促進(jìn)各項工程有序推進(jìn)。
自2016年至今年5月，我市通過(guò)控源截流、管網(wǎng)建設、排污口整治、垃圾清理等措施，已完成6條黑臭水體治理，其中，污水處理廠(chǎng)、新景礦處理站水質(zhì)提標改造工程有效改善了桃河城區、礦區段水質(zhì)，水質(zhì)由一級B升至一級A標準。2016年、2017年我市順利通過(guò)省廳水污染防治領(lǐng)導組水十條方面年度考核。
制度保障措施跟進(jìn) 鞏固整治成效
城市黑臭水體治理是一項長(cháng)期系統工程，不僅要“治”，更要“管”。如何鞏固好前一階段的整治成果，建立完善長(cháng)效機制，有效防止水質(zhì)反彈、水體再度黑臭，是下一步城市水體治理工作的重中之重。
為此，我市在推進(jìn)城市黑臭水體整治中，十分重視對水體的維護、保持和長(cháng)效管理。市、縣區政府領(lǐng)導多次實(shí)地調研黑臭水體整治工作，現場(chǎng)辦公，協(xié)調解決存在的問(wèn)題，加大對黑臭水體整治后期管護，在全市實(shí)行河長(cháng)制之后，進(jìn)一步明確了每一水體水質(zhì)管理的責任人，落實(shí)相關(guān)管理措施。
同時(shí)，要求各部門(mén)充分履職，確保長(cháng)效管理資金投入到位；加大監管力度，嚴厲查處對城市水體造成污染與破壞的違法行為，建立行之有效的長(cháng)期監管機制和措施；利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報刊等，教育引導市民充分認識城市黑臭水體整治的意義，調動(dòng)全社會(huì )參與城市黑臭水體整治的積極性、主動(dòng)性，鞏固黑臭水體整治成果。
“今后，各縣區還要進(jìn)一步查漏補缺，科學(xué)識別水體面源、點(diǎn)源、內源等污染源，嚴控污染源頭；對水動(dòng)力條件較差的城市水體，要因地制宜采取活水循環(huán)、清水補給等措施，有效提高水體流動(dòng)性；因地制宜抓緊實(shí)施生態(tài)修復工程，提升水體的自?xún)裟芰?；密切跟蹤整治成效，并抓緊實(shí)施整改措施，確保水體長(cháng)制久清。”城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導小組相關(guān)負責人介紹。
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