近年來(lái)，我國飲用水水源地環(huán)境保護工作取得積極進(jìn)展，但保護形勢依然嚴峻，一些地區飲用水水源保護區劃定不清、邊界不明、違法問(wèn)題多見(jiàn)，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。為加快解決飲用水水源地突出環(huán)境問(wèn)題，5月下旬，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項督查，進(jìn)一步推動(dòng)水源地保護攻堅戰向縱深發(fā)展。
記者了解到，為落實(shí)黨的十九大提出的堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，環(huán)境部聯(lián)合水利部制訂了《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)，要求地方各級人民政府組織做好本轄區飲用水水源地環(huán)境違法問(wèn)題排查整治工作，確保飲用水源安全。
在此基礎上，為督促地方政府有序落實(shí)《行動(dòng)方案》，依法完成水源保護區“劃、立、治”(即保護區劃定、邊界標志設立、違法問(wèn)題清理整治)三項重點(diǎn)任務(wù)，生態(tài)環(huán)境部將組織多輪次的監督檢查。
各省問(wèn)題排查工作普遍完成
記者了解到，本次專(zhuān)項行動(dòng)從5月20日開(kāi)始，持續到6月2日結束。環(huán)境部從全國抽調執法骨干力量組成273個(gè)組，對長(cháng)江經(jīng)濟帶11省(市)縣級城市地表水型飲用水水源地、其他省份地級及以上城市地表水型飲用水水源地開(kāi)展督查，并對2016—2017年已完成整治的長(cháng)江經(jīng)濟帶11省(市)地級及以上飲用水水源地開(kāi)展“回頭看”督查。
5月11日，2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)第一批第八督查組接群眾舉報：“蕪湖市弋江區白馬辦事處周邊，由于南區工業(yè)園區的污水污染了漳河水系，已經(jīng)影響到了人民群眾的日常生活和健康，多次向當地部門(mén)反映未得到解決”。
接到舉報后，督查組5月13日對蕪湖市漳河河道周邊開(kāi)展排查工作，發(fā)現舉報地點(diǎn)附近溝渠池塘內存有大量污水，初步檢測顯示生化需氧量高達100毫克/升。
為進(jìn)一步核實(shí)情況，5月14日督查組再次赴現場(chǎng)查看，發(fā)現池塘內污水水位明顯下降。為摸清污水去向，督查組沿著(zhù)河道排查，在群眾的幫助下，在漳河旁邊發(fā)現一個(gè)排澇站正在將溝渠內污水往漳河排放，根據排放流速及下降水位幅度估計污水排放量約20萬(wàn)噸。隨后，督查組立即將檢查發(fā)現的問(wèn)題移交當地相關(guān)部門(mén)處理。
近日，黑龍江省也公布了工作進(jìn)展情況。按照生態(tài)環(huán)境部要求，近期黑龍江省加大力度對地表型飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行清理整治。目前該省縣級及以上地表型飲用水水源地共44個(gè)(市級18個(gè)，縣級26個(gè))，共排查發(fā)現水源地保護區內各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題77項。截至今年4月底，已完成清理整治10項，其中，交通穿越問(wèn)題4項，生活面源污染問(wèn)題2項，農業(yè)面源污染問(wèn)題2項，碼頭問(wèn)題1項，工業(yè)企業(yè)問(wèn)題1項。
環(huán)境部方面表示，目前各省級人民政府均按照《行動(dòng)方案》要求，完成問(wèn)題排查工作，同時(shí)在各地的一報(黨報)一網(wǎng)(政府網(wǎng)站)開(kāi)設“飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)專(zhuān)欄”，公開(kāi)問(wèn)題清單和整治進(jìn)展情況。
加大市縣級信息公開(kāi)力度
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監察局相關(guān)負責人介紹說(shuō)，通過(guò)對全國飲用水水源地情況現場(chǎng)摸排核實(shí)，督促地方政府和有關(guān)部門(mén)提高認識，主動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護主體責任，開(kāi)展專(zhuān)項排查和問(wèn)題整改工作，核查整改情況，加強跟蹤督辦，科學(xué)妥善處置、消除環(huán)境安全隱患。
該負責人表示，此次“水源地專(zhuān)項督查”的主要工作內容包含多個(gè)方面。首先，督查組將了解地方飲用水水源地環(huán)境保護工作開(kāi)展情況，特別是整治進(jìn)展嚴重滯后、推動(dòng)不力的問(wèn)題或地方政府“不重視，不督促、不整改”的行為，厘清癥結所在，明確相關(guān)責任主體和責任人。
其次，督查組將審核市級或縣級政府組織制定的專(zhuān)項行動(dòng)方案，按照“一個(gè)水源地、一套方案、一抓到底”的原則制定的整治方案。
此外，督查組將分組進(jìn)行現場(chǎng)核查，主要核查飲用水水源保護區“劃、立、治”問(wèn)題，核準問(wèn)題整治進(jìn)度，核實(shí)舉報問(wèn)題線(xiàn)索。對于督查中發(fā)現的突出問(wèn)題，各督查組填寫(xiě)“督查問(wèn)題交辦單”指出發(fā)現的問(wèn)題，提出地方政府組織追根溯源、調查處理、處理處置等意見(jiàn)，每日交辦地方政府。
“各督查組可以按照各省級人民政府已報送和公開(kāi)的問(wèn)題清單，重點(diǎn)督查各地排查和整改工作進(jìn)展”。上述負責人表示，“督查組根據生態(tài)環(huán)境部信訪(fǎng)辦和‘12369’投訴受理中心梳理提供的問(wèn)題線(xiàn)索，以及督查期間每日受理的舉報信息，開(kāi)展現場(chǎng)核查工作”。
此外，督查組還將比對地方自查材料，核查各地問(wèn)題清單是否存在漏報、整改方案是否按進(jìn)度安排落實(shí)等。如發(fā)現環(huán)境違法行為線(xiàn)索，將要求當地環(huán)保部門(mén)做好調查取證、執法監測等工作，及時(shí)處理。
整體而言，此次“水源地專(zhuān)項督查”將進(jìn)一步加大市縣級政府信息公開(kāi)力度，并利用生態(tài)環(huán)境部“一報、一網(wǎng)、兩微”開(kāi)設“飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)專(zhuān)欄”，每天同步推送專(zhuān)項督查相關(guān)新聞報道，公開(kāi)問(wèn)題清單和整治進(jìn)展情況。
水務(wù)處理市場(chǎng)空間巨大
作為污染防治攻堅戰的重要領(lǐng)域之一，水污染防治正進(jìn)入攻堅期。為此，各地近期正加快出臺水污染防治攻堅路線(xiàn)圖，同時(shí)強化水污染防治考核和督查的工作。在業(yè)內人士看來(lái)，在“水十條”加壓以及中央環(huán)保督察的扎實(shí)開(kāi)展下，各地在全力打好水污染防治攻堅戰的同時(shí)，也加快了水環(huán)境綜合治理市場(chǎng)需求的增長(cháng)。
E20環(huán)境平臺執行合伙人、E20研究院執行院長(cháng)薛濤表示，隨著(zhù)各地水污染防治工作全面推進(jìn)和水污染督查、考核的執行，將會(huì )帶來(lái)水環(huán)境治理市場(chǎng)需求快速釋放，以改善水環(huán)境、恢復水生態(tài)治理為主的系統性治理將逐步成未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢。
“雖然各地加快出臺水污染防治攻堅路線(xiàn)圖，將為水環(huán)境治理市場(chǎng)帶來(lái)發(fā)展契機，不過(guò)就目前而言，水環(huán)境治理還存在諸多痛點(diǎn)有待解決”。薛濤表示，“水務(wù)行業(yè)資金缺口巨大，‘十三五’期間水務(wù)投資需求達1.4萬(wàn)億元，每年大概缺口有1000億元，水環(huán)境治理存在5000億元資金缺口”。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，2009-2016年，中國水務(wù)行業(yè)投資額總體呈上升趨勢，其中2009年中國水務(wù)市場(chǎng)的年度投資額達到1740.17億元。2016年，我國水務(wù)行業(yè)年度投資額達到4266.69億元，為最近幾年最高值。該機構預計，2017-2022年我國水務(wù)行業(yè)年度投資額會(huì )繼續走高，保持高速增長(cháng)態(tài)勢，到2022年將達到7117億元。
“為了更好地加大污水治理的力度，鼓勵民營(yíng)資本參與項目，減輕政府的財政壓力，目前我國水務(wù)項目運營(yíng)模式正在向PPP模式轉換”。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院相關(guān)負責人指出，“自2017年起，國家出臺政策重點(diǎn)推進(jìn)水務(wù)建設的PPP模式。PPP的實(shí)質(zhì)是政府和企業(yè)同時(shí)參與投資，共擔風(fēng)險。PPP模式的操作規則可以讓更多的民營(yíng)企業(yè)參與到公共建設項目的前期工作”。
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