由生態(tài)環(huán)境部制定的《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)今天發(fā)布,將于8月1日起施行?！掇k法》明確,生態(tài)環(huán)境部對全國工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。
生態(tài)環(huán)境部指出,《辦法》適用于從事工業(yè)、礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監管單位用地土壤和地下水的環(huán)境現狀調查、環(huán)境影響評價(jià)、污染防治設施的建設和運行管理、污染隱患排查、環(huán)境監測和風(fēng)險評估、污染應急、風(fēng)險管控和治理與修復等活動(dòng),以及相關(guān)環(huán)境保護監督管理。
其中,土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監管單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)單位)包括,有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中應當納入排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè);有色金屬礦采選、石油開(kāi)采行業(yè)規模以上企業(yè)等。
《辦法》要求,重點(diǎn)單位新、改、擴建項目用地應當符合國家或者地方有關(guān)建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準。同時(shí),重點(diǎn)單位通過(guò)新、改、擴建項目的土壤和地下水環(huán)境現狀調查,發(fā)現項目用地污染物含量超過(guò)國家或者地方有關(guān)建設用地土壤污染風(fēng)險管控標準的,土地使用權人或者污染責任人應當參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規定開(kāi)展詳細調查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復等活動(dòng)。
《辦法》規定,設區的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當制定公布本行政區域的土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監管單位名單,并動(dòng)態(tài)更新;工礦企業(yè)是工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護的責任主體,應當按照《辦法》的規定開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。
《辦法》要求,重點(diǎn)單位應當建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度,定期對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)設施開(kāi)展隱患排查。發(fā)現污染隱患的,應當制定整改方案,及時(shí)采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應當如實(shí)記錄并建立檔案。
《辦法》指出,重點(diǎn)單位以外的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及有毒有害物質(zhì)的,其用地土壤和地下水環(huán)境保護相關(guān)活動(dòng)及相關(guān)環(huán)境保護監督管理,可以參照《辦法》執行。
同時(shí),《辦法》對重點(diǎn)區域也給予明確:“重點(diǎn)區域包括涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)區,原材料及固體廢物的堆存區、儲放區和轉運區等;重點(diǎn)設施包括涉及有毒有害物質(zhì)的地下儲罐、地下管線(xiàn),以及污染治理設施等。”
《辦法》明確,縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有權對本行政區域內的重點(diǎn)單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查單位應當予以配合,如實(shí)反映情況,提供必要的資料。實(shí)施現場(chǎng)檢查的部門(mén)、機構及其工作人員應當為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
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