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東河是嘉陵江上游的主要支流，也是四川省廣元市旺蒼縣境內最大最長(cháng)的河流，全長(cháng)171公里。東河流域囊括18個(gè)鄉鎮、逾25萬(wàn)人口。直接以東河為主要飲用水水源的人口總計13.61萬(wàn)人，其中縣城區人口約10多萬(wàn)人。同時(shí)，全縣主要工礦企業(yè)分布在東河流域兩岸。在災后重建中，如何有力、有序防治東河流域水污染，確保廣大人民群眾飲用水安全和經(jīng)濟可持續發(fā)展，是一項長(cháng)期的重要任務(wù)，更是環(huán)保職能部門(mén)深入研究和必須下大決心做好的主要工作。
筆者認為，應著(zhù)力抓好以下5個(gè)方面的工作。
加強領(lǐng)導，明確職責?？h、鄉鎮人民政府和縣級各部門(mén)應充分重視東河流域水源地保護工作，將其列入議事日程進(jìn)行專(zhuān)題研究，解決東河流域水源地保護中存在的難點(diǎn)問(wèn)題；將飲用水水源地保護作為鄉鎮長(cháng)、局長(cháng)主任的重要目標責任，切實(shí)做到“‘一把手’親自抓、負總責”，政府各職能部門(mén)也必須明確各自職責，主動(dòng)配合環(huán)保部門(mén)工作，真正形成環(huán)保部門(mén)統一監督管理、各部門(mén)齊抓共管的工作局面。
總體規劃，全面防護。把東河流域水源地保護列入縣域經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展長(cháng)遠規劃，充分聽(tīng)取環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)，在專(zhuān)家論證的基礎上，把當前利益和長(cháng)遠利益結合起來(lái)；落實(shí)縣城區飲用水水源保護區；制定管理辦法。在充分調查研究的基礎上，制定出東河流域水源和環(huán)境保護實(shí)施意見(jiàn)，提交縣人大審議。把飲用水水源地保護工作列入執法檢查重點(diǎn)，對飲用水水源地進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理，確保清除隱患。
廣泛監督，強化管理。以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標，加強環(huán)境監管和巡查，努力遏制污染反彈；開(kāi)展廣泛的宣傳教育活動(dòng)，增強公眾的參與意識和自我保護意識，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線(xiàn)的作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與并及時(shí)處理有關(guān)水源污染的投訴；認真處理群眾信訪(fǎng)案件，調動(dòng)全社會(huì )力量做好飲用水水源保護工作；增強現場(chǎng)監督監測能力，對飲用水水源地進(jìn)行監督性、常規性和應急性監測，建立飲用水水源地水質(zhì)信息網(wǎng)絡(luò )，加強信息反饋，增強快速反應能力，發(fā)現污染事故及時(shí)排除并向當地政府和上級環(huán)保部門(mén)報告。
加強監管，執法過(guò)硬。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，堅決遏制有法不依的行為。對飲用水水源保護區內未通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)的建設項目，責令停建或停產(chǎn)，并限期進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
加大投入，綜合治理。東河流域水源地多數急需保護，企業(yè)治污需要更新和添置設備，城鎮排污系統需要治理，這些都需要投入大量資金，需要加大對環(huán)保投資的比例。為此，要深入推行污水處理收費制度，加快水價(jià)改革的步伐，建立有利于促進(jìn)企業(yè)加強成本控制和改善經(jīng)營(yíng)的水價(jià)形成機制，界定污水處理企業(yè)成本核算的范圍。對收取的污水處理費實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、滾動(dòng)使用，采取有效措施，確保污水處理設施的正常運營(yíng)和建設貸款及債券本息的償還。對城鎮污水處理設施建設給予資金傾斜。作者：張厚美
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