生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰近日在接受人民日報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，我國當前的環(huán)境形勢到了“有條件不破壞、有能力修復”的階段，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨難得機遇。下一步，生態(tài)環(huán)境部圍繞打好污染防治攻堅戰，將打贏(yíng)藍天保衛戰，打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理等七場(chǎng)標志性重大戰役作為突破口和“牛鼻子”，確保3年時(shí)間明顯見(jiàn)效。
未來(lái)三年，生態(tài)環(huán)境部圍繞打好污染防治攻堅戰，將重點(diǎn)打好七大戰役。
《人民日報》5月7日報道，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰近日接受該報記者專(zhuān)訪(fǎng)，就生態(tài)環(huán)境部職能變化、污染防治攻堅戰如何展開(kāi)等作出回應。
同時(shí)，對于當前的環(huán)境形勢，李干杰認為，現在到了有條件不破壞、有能力修復的階段，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨難得機遇。他表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部圍繞打好污染防治攻堅戰，將打贏(yíng)藍天保衛戰，打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理七場(chǎng)標志性重大戰役作為突破口和“牛鼻子”，抓緊制定作戰計劃和方案，確保3年時(shí)間明顯見(jiàn)效。
此外，針對環(huán)保督察工作，李干杰強調，將從2019年開(kāi)始第二輪中央環(huán)保督察。
環(huán)境部基本職責定位“監管”
2018年4月16日上午，新組建的生態(tài)環(huán)境部正式掛牌。
長(cháng)期以來(lái)，在我國生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，體制機制方面存在兩個(gè)突出問(wèn)題：第一是職能交叉重復，疊床架屋、多頭治理;第二是監管者和所有者沒(méi)有很好地區分開(kāi)來(lái)，既是運動(dòng)員又是裁判員。
對此李干杰表示，組建生態(tài)環(huán)境部，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職能，實(shí)現了所有者和監管者分開(kāi)，相互獨立、相互配合、相互監督的要求。
根據國務(wù)院機構改革方案的要求，組建生態(tài)環(huán)境部，并作為國務(wù)院組成部門(mén)。將環(huán)境保護部的職責，國家發(fā)展和改革委員會(huì )的應對氣候變化和減排職責，國土資源部的監督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責，農業(yè)部的監督指導農業(yè)面源污染治理職責，國家海洋局的海洋保護職責，國務(wù)院南水北調工程建設委員會(huì )辦公室的南水北調工程項目區環(huán)境保護職責進(jìn)行整合。
李干杰說(shuō)，通過(guò)職能整合，進(jìn)一步充實(shí)污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全三大職能領(lǐng)域，加強統一監管，實(shí)現五個(gè)打通：一是劃入原國土部門(mén)的監督防止地下水污染職責，打通了“地上和地下”;二是劃入水利部門(mén)的組織編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護，以及南水北調工程項目區環(huán)境保護等職責，打通了“岸上和水里”;三是劃入原海洋局的海洋環(huán)境保護職責，打通了“陸地和海洋”;四是劃入原農業(yè)部門(mén)的監督指導農業(yè)面源污染治理職責，打通了“城市和農村”;五是劃入發(fā)展改革委的應對氣候變化和減排職責，打通了“一氧化碳和二氧化碳”。
同時(shí)，針對生態(tài)環(huán)境部的職責和定位，李干杰介紹，生態(tài)環(huán)境部的基本職責定位是“監管”，統一行使生態(tài)環(huán)境監管者職責，重點(diǎn)強化生態(tài)環(huán)境制度制定、監測評估、監督執法和督察問(wèn)責四大職能。
制度制定，即統一制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政策、規劃和標準，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，制定自然保護地體系分類(lèi)標準、建設標準并提出審批建議等;
監測評估，即統一負責生態(tài)環(huán)境監測工作，評估生態(tài)環(huán)境狀況，統一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息;
監督執法，即整合污染防治和生態(tài)保護的綜合執法職責、隊伍，統一負責生態(tài)環(huán)境執法，監督落實(shí)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護責任;
督察問(wèn)責，即對地方黨委政府和有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境工作進(jìn)行督察巡視，對生態(tài)環(huán)境保護、溫室氣體減排目標完成情況進(jìn)行考核問(wèn)責，監督落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )副會(huì )長(cháng)駱建華告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，環(huán)境問(wèn)題的情況較為復雜，涉及多個(gè)部門(mén)和環(huán)節，生態(tài)環(huán)境部從對污染企業(yè)的管理中“抽身”，重點(diǎn)向環(huán)境質(zhì)量監管者轉變，對于提高環(huán)境管理效率和加快改善環(huán)境質(zhì)量將起到積極作用。
明年開(kāi)始第二輪環(huán)保督察
李干杰說(shuō)：“總體上看，我國生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是長(cháng)期形成的，現在到了有條件不破壞、有能力修復的階段，生態(tài)環(huán)境保護工作面臨難得機遇。”
李干杰表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部圍繞打好污染防治攻堅戰，將打贏(yíng)藍天保衛戰，打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理七場(chǎng)標志性重大戰役作為突破口和“牛鼻子”，抓緊制定作戰計劃和方案，細化目標任務(wù)、重點(diǎn)舉措和保障條件，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，確保3年時(shí)間明顯見(jiàn)效。
其中，打贏(yíng)藍天保衛戰。以京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區域為主戰場(chǎng)，以秋冬季、采暖期為重點(diǎn)時(shí)段，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，加大產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構的調整優(yōu)化力度，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度。
打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。堅持“車(chē)油路企”統籌，全面開(kāi)展清潔柴油車(chē)行動(dòng)、清潔油品行動(dòng)、清潔運輸行動(dòng)、清潔柴油機行動(dòng)四大攻堅行動(dòng)。
打好城市黑臭水體治理攻堅戰。推進(jìn)城市環(huán)境基礎設施建設，開(kāi)展城市黑臭水體整治監督檢查，督促地方建立長(cháng)效機制，確保黑臭水體長(cháng)治久清。
打好渤海綜合治理攻堅戰。加強陸域污染治理、海洋生態(tài)保護、港航污染治理。
打好長(cháng)江保護修復攻堅戰。以改善長(cháng)江水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持“減排、擴容”兩手發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)水資源合理利用、水生態(tài)修復保護、水環(huán)境治理改善“三水并重”。
打好水源地保護攻堅戰。劃定飲用水水源保護區，設立保護區邊界標志，清理整治飲用水水源保護區內的違法問(wèn)題，全面提升飲用水水源地的水質(zhì)安全保障水平。
打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰。會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定農業(yè)農村污染治理攻堅戰作戰方案，配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。加大農業(yè)面源污染防治監督指導力度。加強農村環(huán)境執法監管。
李干杰進(jìn)一步強調，生態(tài)環(huán)境部還將持續推進(jìn)中央環(huán)保督察工作。不斷研究完善督察體制，積極開(kāi)展督察法制建設，組織開(kāi)展第一輪督察“回頭看”，從2019年開(kāi)始第二輪中央環(huán)保督察。
為此，多位業(yè)內專(zhuān)家向記者介紹，第二輪中央環(huán)保督察應該會(huì )更加突出重點(diǎn)，重點(diǎn)放在多年未解決和第一輪督察“回頭看”中發(fā)現有反彈的問(wèn)題上。
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