“所有建設材料都要靠船運過(guò)來(lái)，大大增加了成本，不僅如此，因沒(méi)有專(zhuān)業(yè)渡輪，運個(gè)十幾噸的小型挖掘機上下船都要折騰五六次才能成功。”在江西省新余市仙女湖湖心島，有一個(gè)正在新建的國家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監測站，為了建這個(gè)水站，當地克服了選址、建設施工等一系列困難。經(jīng)過(guò)努力，這個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站站房和采水系統預計4月30日前能夠建設完成。
湖心島水站建設，是江西克服各種困難加快推進(jìn)國家地表水自動(dòng)站建設工作的一個(gè)縮影。
據了解，國家地表水自動(dòng)站建設工作開(kāi)展以來(lái)，江西省政府和各地市高度重視，統籌協(xié)調，保障資金，加強督導。截至2018年3月，全省所有49個(gè)新建水站已全部動(dòng)工建設(包含兩個(gè)國家建設的浮船站)。22個(gè)省級建設水站已經(jīng)按照國家要求開(kāi)展儀器設備更新和站房維修完善工作。
不久前，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)國家地表水自動(dòng)站建設工作推進(jìn)視頻會(huì )議，江西作為工作先進(jìn)省份之一在會(huì )上作典型發(fā)言。
政府牽頭 保障資金
水質(zhì)自動(dòng)監測站建設是上收工作的重要一環(huán)，涉及多個(gè)部門(mén)，這項工作的進(jìn)度影響著(zhù)整個(gè)上收工作的進(jìn)度。
據了解，為了確保水站建設的進(jìn)度，江西省政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設工作的通知》，明確了職能分工。省環(huán)保廳負責組織全省生態(tài)環(huán)境部門(mén)制定國家考核斷面水站建設工作實(shí)施方案，確定水站選址;各設區市政府是水站站房建設的責任主體，負責做好審批手續辦理、建設征地、建設場(chǎng)地“四通一平”(通水、通電、通訊、通路和場(chǎng)地平整)、站房建設等相關(guān)工作。
根據有關(guān)要求，江西省環(huán)保廳第一時(shí)間成立了國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測事權上收工作領(lǐng)導小組，以及國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)水質(zhì)自動(dòng)監測站建設工作推進(jìn)組，廳長(cháng)陳小平任兩個(gè)組的組長(cháng)。
各地也迅速出臺各項措施，確保工作順利推進(jìn)。
南昌市明確由南昌縣政府負責塔城、生米水站站房建設，縣政府組織相關(guān)部門(mén)協(xié)調后，明確南昌縣水利投資發(fā)展有限公司為項目建設單位業(yè)主并先行墊付資金，同時(shí)簡(jiǎn)化了相關(guān)審批程序。
新余市孔目江江口、浮橋水站位于城市公園綠地范圍，市政府及時(shí)召集相關(guān)單位按照特事特辦原則無(wú)償解決了用地問(wèn)題。
春市建立了國家水站建設綠色通道，允許水站先進(jìn)行設計并開(kāi)工建設，相關(guān)手續按程序提供資料后再辦理?！ 嶂菔姓鞔_南豐縣具體負責站房建設，縣長(cháng)為第一負責人，使征地、“四通一平”等工作進(jìn)展迅速。
水站建設需要一定的資金保障，為了解決基層財政緊張的困難，江西省環(huán)保廳積極與省財政廳溝通，緊急申請了新建站房建設補助資金1750萬(wàn)元(一個(gè)站房35萬(wàn)元)，并于2017年12月29日下?lián)艿轿?，為各地的水站建設提供了資金保障。
除原國家投資建設的5個(gè)水站外，由江西負責的已建22個(gè)水站的升級改造和站房維修工作也積極跟上。這些水站大部分建成時(shí)間都在5年以上，儀器設備老化較嚴重，集成控制系統功能較薄弱，按最新要求需要更新?lián)Q代的設備設施較多。如2013年建的水站升級改造經(jīng)費約80萬(wàn)元，個(gè)別2016年建的水站改造也需20萬(wàn)元左右。
通過(guò)江西省環(huán)保廳與省財政廳協(xié)調，22個(gè)已建水站升級改造所需的1553萬(wàn)元費用也已落實(shí)到位，近期將撥付?！ ≈档靡惶岬氖?，為確保工作進(jìn)度，江西省景德鎮市除及時(shí)撥付省級資金外，還多方籌措建設資金，由市級財政撥付南河河口、鲇魚(yú)山水站建設資金各30萬(wàn)元。
加強督導 統一設計
據了解，國家水站建設是江西今年生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作之一，為了確保按時(shí)完成任務(wù)，江西省環(huán)保廳已經(jīng)建立多方位的監督調度機制。
一是向省政府建議將工作納入2018年省政府重點(diǎn)工作督辦內容。對各設區市環(huán)保局目標管理考核實(shí)行一票否決?！ 《菍⒐ぷ骷{入了省級環(huán)保督察內容。重點(diǎn)關(guān)注設區市和相關(guān)縣政府在水站建設工作中的落實(shí)力度，是否存在失職瀆職或者不作為、亂作為的情況。
三是將工作納入了“水十條”考核內容。根據生態(tài)環(huán)境部考核規則，無(wú)正當理由未按時(shí)完成水站建設導致監測斷面數據缺失的，視為不達標。
四是繼續開(kāi)展定期調度工作，及時(shí)向地市政府通報建設進(jìn)展情況，繼續堅持發(fā)函督辦制度，必要時(shí)啟動(dòng)約談、追責程序。
此外，在建設期間，江西還啟動(dòng)開(kāi)展水站建設省級分片包干督導工作，由省環(huán)保廳派出4個(gè)督導組開(kāi)展全程督導，對新建和已建水站是否按要求開(kāi)展建設進(jìn)行現場(chǎng)檢查。每輪督導結束后，省環(huán)保廳將印發(fā)通報，對現場(chǎng)發(fā)現的問(wèn)題，要求當地立即整改。
“南豐縣超坊水站是全省第一家動(dòng)工的新建水站，在施工前期，我們請了技術(shù)人員，結合施工場(chǎng)地實(shí)際情況，專(zhuān)門(mén)對省環(huán)保廳統一設計的建設圖紙進(jìn)行再細化，為破土動(dòng)工打好基礎。”江西省撫州市環(huán)境監測站站長(cháng)諶清華指著(zhù)已經(jīng)封頂的站房告訴記者。
據了解，為了減少各地在水站設計上耗費的時(shí)間，提高整體工作效率，江西省環(huán)保廳聘請江西省建筑設計院對水站進(jìn)行統一設計。水站外觀(guān)統一為仿徽派建筑的灰白格調式樣，第一層為架空層，既可防潮，又方便運維和檢查，第二層為設備間、質(zhì)控間和人員執守休息室，第三層是尖頂閣樓式結構。
針對有3個(gè)以租、購房形式建設的水站，江西省根據實(shí)際情況，保留主要房屋結構，但在整體外觀(guān)設計裝修時(shí)，會(huì )與全省其他水站統一設計風(fēng)格。
抓住機遇 完善網(wǎng)絡(luò )
“由于手工監測點(diǎn)位位于仙女湖中心，新余市環(huán)境監測站、分宜縣環(huán)保局前后十多次勘查現場(chǎng)以選出最適合的建站點(diǎn)位，最后選擇在湖心島這個(gè)核心景區的孤島上，我們克服了選址為私人所有、核心景區不能隨意建造建筑物等一系列困難，最終讓水站站房建設順利開(kāi)工建設。”分宜縣環(huán)境監測站站長(cháng)鄧玉亮告訴記者。
“所有建設的材料都要靠船運過(guò)來(lái)，大大增加了成本，還要抓住合適的水位，水位太低靠不了岸，水位太高淹掉了施工場(chǎng)地，因沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的渡輪，運個(gè)十幾噸的小型挖掘機上下船都折騰了5~6次才成功，有次突刮大風(fēng)翻了一船一萬(wàn)多元的鋼筋，現在還在湖底撈不上來(lái)。”仙女湖湖心島水站承建負責人王軍生向記者述說(shuō)著(zhù)施工過(guò)程的困難和壓力。
湖心島水站已根據江西省環(huán)保廳外觀(guān)圖要求完成主體工程的建設，目前正在進(jìn)行外觀(guān)裝飾等建設，預計4月30日前完成水質(zhì)自動(dòng)站站房和采水系統建設，比國家要求提前一個(gè)月完成建設任務(wù)。
湖心島水站建設正是江西克服各項困難整體推進(jìn)國家地表水自動(dòng)站建設工作的一個(gè)典型代表。
上收工作為江西省在完善監測網(wǎng)絡(luò )方面奮起直追，提供了前所未有的契機。“國家水站是江西省水質(zhì)自動(dòng)監測的核心站點(diǎn)，我們將以此為契機，加快省級水站的建設步伐。逐步在縣界斷面、縣級飲用水源地監測斷面分期建設自動(dòng)站，并配套構建地表水自動(dòng)監測管理系統，強化數據發(fā)布功能，完善監測數據管理、統計、分析體系，為環(huán)境管理做好服務(wù)。”江西省環(huán)保廳監測處處長(cháng)李瑩表示。
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