2016年11月29日至2016年12月29日，中央第一環(huán)境保護督察組對北京市開(kāi)展了環(huán)境保護督察工作，并于2017年4月12日將督察發(fā)現的11個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題移交北京市，要求依法依規進(jìn)行調查處理。根據查明事實(shí)，依據有關(guān)規定，經(jīng)北京市委、市政府研究，決定對2個(gè)黨組織、98名責任人進(jìn)行問(wèn)責。其中，局級干部17人，處級干部47人，科級及以下干部34人；給予黨紀政務(wù)處分64人，談話(huà)誡勉問(wèn)責27人，通報問(wèn)責7人。具體典型案例通報如下：
一、北京市水污染治理工作滯后，北京城市排水集團污泥處置工作不到位，高安屯餐廚垃圾處理廠(chǎng)滲濾液去向不明問(wèn)題。北京城市排水集團負責33條黑臭水體的截污工程，截至2016年底，仍有25條段尚未完工，水污染治理工作嚴重滯后；違反《中華人民共和國河道管理條例》規定，在永定河河道內建設污泥處置設施和生活區；對高碑店污水處理廠(chǎng)存在管理疏漏，致使高安屯餐廚垃圾處理廠(chǎng)產(chǎn)生的餐廚滲濾液被偷排到高碑店污水處理廠(chǎng)。對北京城市排水集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)林雪梅談話(huà)誡勉問(wèn)責；給予集團黨委副書(shū)記、總經(jīng)理鄭江黨內警告處分；給予集團副總經(jīng)理張榮兵黨內警告處分；對集團水環(huán)境發(fā)展公司通惠河流域公司經(jīng)理張志淵（時(shí)任高碑店污水處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)）、集團科技研發(fā)中心主任王佳偉（時(shí)任高碑店污水處理廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)）等5人談話(huà)誡勉問(wèn)責。
昌平區水務(wù)局作為污水處理設施建設和河道管理的主責部門(mén)，履行職責不力，造成污水直排入河、污水處理設施建設速度滯后、分散污水處理設施監管不到位等問(wèn)題；昌平區環(huán)保局作為水體污染日常監管和執法檢查的主責部門(mén)，履行職責不力，造成企業(yè)污水直排或不達標排放等問(wèn)題。對區政協(xié)副主席洪起國（時(shí)任區水務(wù)局黨委書(shū)記、局長(cháng)）、北京農業(yè)職業(yè)學(xué)院紀委書(shū)記牟少華（時(shí)任區環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(cháng)）通報問(wèn)責；給予區水務(wù)局黨委委員、副局長(cháng)王文旭、區環(huán)保局黨組成員、副局長(cháng)孫云等4人行政警告處分。
朝陽(yáng)區水務(wù)局在北運河水系水環(huán)境治理工作中，針對地表水監測斷面水質(zhì)不達標問(wèn)題，沒(méi)有在規定時(shí)間內完成任務(wù)，對朝陽(yáng)區水務(wù)局黨組給予通報問(wèn)責。北京朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管理中心、朝陽(yáng)區市政市容委對高安屯餐廚垃圾滲濾液處理問(wèn)題監管不到位。給予區循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管理中心主任皮猛、北京奧林匹克公園管理委員會(huì )常務(wù)副書(shū)記、副主任康志華（時(shí)任朝陽(yáng)區市政市容委主任）行政警告處分，給予區循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管理中心副主任苗桂清、區市政市容委副主任苑拓、環(huán)衛設施科科長(cháng)郝躍鵬黨內警告處分，給予區循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園管理中心業(yè)務(wù)科科長(cháng)王建成、業(yè)務(wù)科副科長(cháng)彭旭陽(yáng)黨內嚴重警告處分。
二、部分飲用水水源保護區違法違規開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題突出。延慶區政府及規劃國土、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)監管不力，導致白河堡飲用水水源一級保護區內違規建有天池賓館項目，二級保護區內違規建設山里樂(lè )活酒店項目。給予副區長(cháng)劉瑞成、區政協(xié)副主席劉明利（時(shí)任副區長(cháng)）行政記過(guò)處分；給予區環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(cháng)常迎六行政警告處分，給予區環(huán)保局副局長(cháng)梁月霞行政記大過(guò)處分，給予區環(huán)保局監察隊隊長(cháng)左樹(shù)強行政降級處分；給予永寧鎮副鎮長(cháng)賀迎春行政警告處分，給予時(shí)任永寧鎮規劃管理與環(huán)境保護辦公室主任張冰山行政降級處分；給予區水務(wù)局副處級干部劉興仕（時(shí)任區水務(wù)局黨組副書(shū)記）、白河堡水庫管理處負責人王迎喜記過(guò)處分；對區城管執法局黨組通報問(wèn)責，對區城管執法局調研員趙世忠（時(shí)任黨組書(shū)記）談話(huà)誡勉問(wèn)責，給予延慶鎮城管執法隊教導員喬荊京（時(shí)任區城管執法監察局指揮中心主任）行政記大過(guò)處分；對北京市規劃和國土資源管理委員會(huì )延慶分局黨組成員、副局長(cháng)張軼非，副調研員朱文華，市政交通科科長(cháng)孫元凱（時(shí)任規劃分局執法隊隊長(cháng)），執法隊監察隊負責人孔祥平（時(shí)任國土分局執法隊隊長(cháng)）等4人談話(huà)誡勉問(wèn)責。
密云區農委未完成密云水庫飲用水水源一級和二級保護區內規模以上養殖企業(yè)的清理任務(wù)。給予區農委副主任姚海龍、區農委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(cháng)梁躍黨內警告處分。
懷柔區國土、環(huán)保等部門(mén)對前安嶺鐵礦違規改擴建問(wèn)題監管不力，給予懷柔國土分局副局長(cháng)要啟明，區園林綠化局副局長(cháng)、森林公安處處長(cháng)、區綠化委員會(huì )辦公室副主任王建國，區環(huán)保局調研員姚懷峰、副調研員湯清峰，琉璃廟鎮副鎮長(cháng)靳福海、王輝等13人黨內警告處分；給予橋梓森林公安派出所所長(cháng)呂久玉（時(shí)任湯河口森林公安派出所負責人）等3人黨內嚴重警告處分。
三、北京市原國土資源局違規為北京哲君科技開(kāi)發(fā)有限公司延期采礦證問(wèn)題。原市國土資源局違反有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規定，為北京哲君科技開(kāi)發(fā)有限公司和懷柔前安嶺鐵礦延續采礦權。給予市規劃國土委副巡視員周旭峰（時(shí)任市國土資源局副巡視員）行政記過(guò)處分，給予市規劃國土委副巡視員陳一昕（時(shí)任市國土資源局礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)處處長(cháng)）行政記大過(guò)處分。
四、散煤銷(xiāo)售環(huán)節煤質(zhì)監管工作不到位問(wèn)題。2016年3月以來(lái)，市質(zhì)監局和市工商局互相推諉，未按照相關(guān)要求推進(jìn)煤質(zhì)監管工作，給全市散煤污染防治帶來(lái)影響。給予市質(zhì)監局黨組成員、副局長(cháng)陳言楷，市質(zhì)監局產(chǎn)品質(zhì)量監督處副處長(cháng)黃光明、市工商局工會(huì )主席孔江（時(shí)任市工商局企業(yè)監督處處長(cháng)）行政警告處分。
五、全市自備井置換工作進(jìn)展緩慢問(wèn)題。全市地下水壓采工作進(jìn)展緩慢，市水務(wù)局在制定《2015-2020年城區自備井置換工作方案》過(guò)程中，未進(jìn)行調查研究，工作目標脫離實(shí)際；在置換工作進(jìn)展緩慢、完成任務(wù)遇到困難時(shí)，擅自降低任務(wù)目標，致使實(shí)際完成情況與工作目標相差懸殊。給予市水務(wù)局原巡視員張萍（時(shí)任市水務(wù)局黨組副書(shū)記、副局長(cháng)）、市水務(wù)局水資源管理處處長(cháng)胡波（時(shí)任供水管理處處長(cháng)）行政警告處分。
六、全市生活垃圾處置設施建設管理問(wèn)題突出。列入計劃的44個(gè)生活垃圾處理項目中，截至2016年11月仍有12個(gè)未開(kāi)工。市城市管理委對全市垃圾處理設施建設推進(jìn)不力，導致餐廚垃圾處理能力不足，多數餐廚垃圾未納入規范化收集處理體系。給予市城市管理委黨組成員、副主任李如剛（時(shí)任市市政市容委黨組成員、副主任）行政警告處分，對市世界園藝博覽會(huì )事務(wù)協(xié)調局總經(jīng)濟師林晉文（時(shí)任市政市容委固廢處處長(cháng)）談話(huà)誡勉問(wèn)責。
密云區環(huán)境衛生服務(wù)中心對轄區內垃圾填埋場(chǎng)管理不到位，區環(huán)保局對發(fā)現的垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監測數據超標問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效處理，工作履職不力。對區環(huán)保局局長(cháng)段起良通報問(wèn)責，對區環(huán)保局副局長(cháng)孫曉蘭、蘭天談話(huà)誡勉問(wèn)責，給予區環(huán)衛中心主任王懷龍警告處分，給予區環(huán)保局辦公室主任張桂平（時(shí)任區環(huán)保局執法監察支隊負責人）、區環(huán)保局執法監察支隊主任科員張艷行政警告處分，給予區環(huán)保局環(huán)境監測站站長(cháng)孫榮杰警告處分。
七、北京市外調電比例逐年下降問(wèn)題。北京市清潔空氣行動(dòng)計劃要求“全市要提高外調電比例，到2017年外調電比例應達到70%左右”。但北京市本地發(fā)電量從2013年333.8億千瓦時(shí)增加到2015年422.3億千瓦時(shí)，實(shí)際外調電比例從2013年63.8%下降至2015年56.5%，外調電比例不升反降，給全市大氣污染治理帶來(lái)不利影響。市發(fā)改委相關(guān)部門(mén)未能正確履職，制定工作目標缺乏深入研究，工作推進(jìn)不力。對市發(fā)改委黨組成員、副主任洪繼元（時(shí)任市發(fā)改委黨組成員、委員）通報問(wèn)責，對市供銷(xiāo)合作總社副主任張玉梅（時(shí)任市發(fā)改委資環(huán)處處長(cháng)）談話(huà)誡勉問(wèn)責。
八、中國石化北京燕山分公司環(huán)境污染問(wèn)題突出。燕山石化VOCs排放量約占全市固定污染源排放量60%，部分治理設施至今未正常運行，未繳納排污費。房山區環(huán)保局對燕山石化征收VOCs排污費工作不重視、不及時(shí)，市環(huán)保局對房山區環(huán)保局未按時(shí)征收燕山石化VOCs排污費問(wèn)題監督不到位，導致VOCs排污費征收工作沒(méi)有按時(shí)完成。對市環(huán)保局副局長(cháng)姚輝、市環(huán)保局污染源管理處處長(cháng)仲崇磊（時(shí)任市環(huán)保局環(huán)境監察總隊隊長(cháng)）、房山區環(huán)保局時(shí)任局長(cháng)顧金鎖談話(huà)誡勉問(wèn)責。
九、重型柴油車(chē)等移動(dòng)源污染管控不到位等問(wèn)題。順義區環(huán)保局履行區大氣污染綜合治理領(lǐng)導小組辦公室職責不到位，全區2014年、2015年P(guān)M2.5濃度下降幅度均未完成年度工作目標，2016年降幅明顯低于全市平均水平。對順義區副區長(cháng)吳耀新立案審查（與其他違紀問(wèn)題并案處理）；給予區人大城建環(huán)保辦公室主任洪全（時(shí)任區環(huán)保局局長(cháng)）黨內嚴重警告處分，對區環(huán)保局副局長(cháng)張曉第通報問(wèn)責。
大興區推進(jìn)環(huán)境整治工作不力，對區政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席馮波（時(shí)任區環(huán)保局局長(cháng)）談話(huà)誡勉問(wèn)責，給予區經(jīng)信委副主任張秀萍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科員馬耀政行政記過(guò)處分，給予區經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(cháng)劉立永行政警告處分。
海淀區環(huán)保局對非道路移動(dòng)機械排放問(wèn)題監管不到位，對區環(huán)保局局長(cháng)仲良喜、區環(huán)保局副局長(cháng)劉金、區環(huán)保局副局長(cháng)王宏談話(huà)誡勉問(wèn)責，給予區環(huán)境監察支隊原隊長(cháng)王志剛、區環(huán)保局機動(dòng)車(chē)排放管理站站長(cháng)李世奇黨內警告處分。
豐臺區查處外埠超標重型柴油車(chē)不力，對區環(huán)保局副局長(cháng)戰軍通報問(wèn)責，對區環(huán)保局機動(dòng)車(chē)排放管理站黨支部書(shū)記劉四建、副站長(cháng)李旭倫談話(huà)誡勉問(wèn)責，給予區機動(dòng)車(chē)排放管理站站長(cháng)孫俊宇行政警告處分，給予區機動(dòng)車(chē)排放管理站夜查組組長(cháng)陳世清行政記過(guò)處分。
市環(huán)保局機動(dòng)車(chē)排放管理中心對機動(dòng)車(chē)檢測監管不力，對市環(huán)保局督查中心副主任王樹(shù)權（時(shí)任機動(dòng)車(chē)排放管理中心副主任）通報問(wèn)責。針對北京市公共服務(wù)車(chē)輛新能源替代進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，對市交通委運輸管理局副局長(cháng)李公科（時(shí)任出租車(chē)管理處處長(cháng)）談話(huà)誡勉問(wèn)責。市城市管理委環(huán)境衛生管理處、垃圾渣土管理處作為管理建筑垃圾和建設運行建筑垃圾車(chē)輛運輸管理系統的主責部門(mén)，履職不力，對市城市管理委環(huán)境衛生管理處處長(cháng)周學(xué)勝、老干部活動(dòng)站站長(cháng)王坦（時(shí)任垃圾渣土管理處處長(cháng)）談話(huà)誡勉問(wèn)責。
以上典型問(wèn)題，教訓深刻，發(fā)人深省。北京市各級領(lǐng)導干部要舉一反三，引以為戒，堅決把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，嚴守政治紀律和政治規矩，切實(shí)把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置抓緊抓實(shí)抓好。建設人與自然和諧共生的生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。全市各級黨委、政府要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”， 堅決扛起主體責任，自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，提高城市發(fā)展規劃水平，加快疏解非首都功能，切實(shí)解決“大城市病”帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，以首善標準提升城市環(huán)境管理精細化水平。全市各級紀檢監察機關(guān)要不斷強化監督執紀問(wèn)責，動(dòng)真碰硬，鐵面追責，通過(guò)問(wèn)責一批突出問(wèn)題，查處一批違紀干部，通報一批典型案件，激發(fā)擔當精神，督促履職盡責，堅定不移打好污染防治攻堅戰，為建設國際一流的和諧宜居之都、建設美麗中國、創(chuàng )造人民美好生產(chǎn)生活環(huán)境而不懈努力。
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