經(jīng)歷多年治污曲折之后，導致我國水危機愈演愈烈的原因已經(jīng)非常清晰：偏低的行業(yè)污染物排放標準、地方政府縱容下的企業(yè)肆意枉法、在財政制約下污水處理廠(chǎng)建設和運行的無(wú)力以及軟弱無(wú)力的行政監管和處罰。這一切的癥結在于政府治理。
世界自然保護聯(lián)盟水資源項目主任吉爾·博格坎普曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“目前世界最大的水危機其實(shí)不是水資源的危機，而是水管理和水利用的危機，我們必須更加高效、可持續的使用現有水資源”。劉坤喆：《“水管理”才是解決世界水危機的根本所在——專(zhuān)訪(fǎng)世界自然保護聯(lián)盟水資源項目主任吉爾·博格坎普》，《世界環(huán)境》2006年第5期。
水危機出現的最為重要的原因，是我國水資源管理水平的總體性落后。我國現行水環(huán)境管理沒(méi)有基于流域水生態(tài)系統與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的特點(diǎn)，標準體系不夠完善，特別是缺乏對水環(huán)境基準的研究工作，現行污染物排放標準與水環(huán)境質(zhì)量標準也存在可操作性不強等諸多問(wèn)題，標準的科學(xué)性和可操作性成為環(huán)境管理工作的難點(diǎn)，阻礙了我國環(huán)境管理措施的實(shí)施。
水環(huán)境管理應該從水質(zhì)管理、污染防治向生態(tài)管理轉變，從水陸并行管理向水陸綜合管理轉變，從流域生態(tài)系統健康角度制訂流域管理措施，建立基于水生態(tài)分區的流域管理技術(shù)體系，完善流域水生態(tài)監控指標體系，制訂水化學(xué)標準、富營(yíng)養化標準和水生生物監測標準，開(kāi)展河流與湖泊的生態(tài)系統完整性評價(jià)。
加大對城市污水處理設施的投入，提高城市污水處理率，加強對現有污水處理管網(wǎng)的維護，提高現有城市污水處理的水平，現有城市污水處理技術(shù)及設備力爭達到成套化、產(chǎn)業(yè)化，在去除常規有機物的同時(shí)，繼續提高除磷脫氮效率，以防止湖泊水體富營(yíng)養化的進(jìn)一步加劇。
環(huán)境監控與應急體系也應該逐步完善。目前的體系不能夠對企業(yè)排污負荷進(jìn)行全面監督，不能對工業(yè)污染物控制效果進(jìn)行有效的監督管理，對水污染事故的反應不夠及時(shí)。
完善流域水環(huán)境管理法律法規的需求。嚴格執行我國的水污染排放標準、環(huán)境質(zhì)量標準，加大執法力度，賦予環(huán)保執法以剛性，解決環(huán)保違法處罰難的問(wèn)題。
應該考慮建立起多尺度、多信息源的流域環(huán)境監測體系，建立完善環(huán)境監測管理體制與運行機制。為水污染事故的高效應急機制提供技術(shù)支持，水污染事故的“預防、預警、應急”三位一體的管理體系，提高對環(huán)境突發(fā)性事件的應急監測能力、分析和判斷能力、污染控制能力。
此外，應該提高飲用水水源地水質(zhì)監測和檢測能力，并公開(kāi)檢測信息，保證人民身體健康。
可以適度考慮各城市的財政水平，制訂分等級標準，強化城市飲用水源地水質(zhì)的監測和監測能力。目前我國已在全國19個(gè)城市發(fā)布了飲用水源地的水質(zhì)旬報，更多的城市也應該對該類(lèi)信息公開(kāi)。上海自來(lái)水市北公司已于2001年2月按國際慣例向用戶(hù)公布年度水質(zhì)，這種做法應在其他特大型城市中推廣。
目前我國還沒(méi)有從人體健康出發(fā)的飲用水水源地水質(zhì)標準，應由水利、衛生、建設和環(huán)保部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，抓緊制訂，以此嚴格要求，提高污水處理標準，從源頭保證自來(lái)水達標，讓居民，尤其是城市居民的飲用水和生活用水有可靠的保證。
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