治理后的巴中市巴河
雅安雨城區上里隴西河
成都雙流白河整治后的面貌
瀘縣縣城段瀨溪河清河清理整治
達州渠江左岸
全面推行河長(cháng)制，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設的一項重大制度安排。去年春季，省委、省政府正式印發(fā)《四川省貫徹落實(shí)<關(guān)于全面推進(jìn)河長(cháng)制的意見(jiàn)>實(shí)施方案》。從此，素有“千河之省”的四川，拉開(kāi)河長(cháng)制工作的大幕。
今年，在全面落實(shí)河長(cháng)制的基礎上，湖長(cháng)制也將在巴蜀大地上全面啟動(dòng)。在3月22日“世界水日”，我們來(lái)回眸這一年四川治理水環(huán)境、水生態(tài)的歷程。
建骨架
五級河長(cháng)體系全面建成，掃除河湖管護死角
四川，地處長(cháng)江上游，是其重要的水源涵養地和上游生態(tài)屏障。
巴蜀大地上，流域面積在50平方公里以上的河流有2816條。這些河流的總長(cháng)度為11.17萬(wàn)公里，接近繞赤道兩圈半。
放眼全國，四川河湖管護質(zhì)量直接關(guān)系到國家生態(tài)安全；審視自身，9100萬(wàn)四川群眾對美好生活的向往與日俱增。使命在肩，責任當前，唯有全力推進(jìn)實(shí)施河長(cháng)制，實(shí)現河湖管理保護徹底、全面、系統的變革，才能管理保護好四川河湖。
徹底。河長(cháng)制體系下，以往河湖管理保護的部門(mén)負責制，被地方黨政“一把手”負責制取代。變革的背后，是壓力層層加碼、層層傳導。去年初，從省級層面開(kāi)始，建立省、市、縣、鄉、村五級河長(cháng)體系，堅持依法管護、黨政領(lǐng)導、屬地管理、誰(shuí)污染誰(shuí)治理誰(shuí)負責、層級考核，各級黨政負責同志擔任河長(cháng)……如今，四川大地上，五級河長(cháng)全部履職到位，每一條河流，每一段河道，都有了自己的河（段）長(cháng)。各河長(cháng)的管護范圍、目標、任務(wù)、責任全部明確。河湖管護的壓力，被精確傳達到最基層和最底層。
全面。地方黨政“一把手”出任河長(cháng)，做到一根指揮棒指揮河湖管護的各方面和全過(guò)程。進(jìn)而，落實(shí)好各部門(mén)河湖管護責任這個(gè)重要任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施河長(cháng)制之初，四川便宣布成立以省委主要領(lǐng)導任組長(cháng)的省全面落實(shí)河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組。小組辦公室成員單位囊括所有的省級涉水部門(mén)，做到涉河問(wèn)題事事有人管、管得好。
系統?？慈?，河長(cháng)覆蓋川內每一條河流；看重點(diǎn)，省級十大河流——涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、青衣江、長(cháng)江（金沙江段）、安寧河、沱江、岷江、大渡河實(shí)行雙河長(cháng)制，兩位河長(cháng)均由副省級領(lǐng)導擔任；看難點(diǎn)，在去年省全面落實(shí)河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組召開(kāi)的第一次會(huì )議上，《四川省全面落實(shí)河長(cháng)制工作方案》《2017年河長(cháng)制工作要點(diǎn)和任務(wù)清單》等制度和方案一一出爐，掃除河湖管護新機制運行的死角。
巴蜀大地上流淌了上萬(wàn)年的河流，就此迎來(lái)了新的治理理念，迎來(lái)了新的管理措施，迎來(lái)了新的管理責任人。截至目前，全省8.34萬(wàn)名各級河長(cháng)全部履職。
抓重點(diǎn)
圍繞治污，開(kāi)展四項行動(dòng)、分解六大任務(wù)
在現實(shí)的語(yǔ)境下，河流保護治理的當務(wù)之急，是水污染防治。河長(cháng)制工作實(shí)施之初，四川便明確要重拳出擊，全力開(kāi)展“清河、護岸、凈水、保水”四項行動(dòng)。
目標已經(jīng)鎖定：2020年，全省地表水達到或者優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的水質(zhì)優(yōu)良比例達到81.6%。河流劣五類(lèi)和五類(lèi)水質(zhì)基本消滅，縣城以上飲用水水源水質(zhì)全面達標。
壓力之下，任重道遠。必須堅持問(wèn)題導向，必須堅持科學(xué)引領(lǐng)和分類(lèi)施策。
看總體謀劃。河長(cháng)制實(shí)施不到兩個(gè)月，四川在全國率先出臺方案。明確各級河長(cháng)要聚焦加強水資源保護、河湖水域岸線(xiàn)管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和執法監督等六大任務(wù)，逐一明確各河湖的工作重點(diǎn)和進(jìn)度要求。此后，四川出臺一系列省級河長(cháng)制機制文件，全面開(kāi)展清河、護岸、凈水、保水四項行動(dòng)。
看水污染防治。去年開(kāi)始，四川著(zhù)手對群眾反映突出的集中式飲用水水源地突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。一年下來(lái)，全省120個(gè)飲用水的環(huán)境違法問(wèn)題全部銷(xiāo)號；水污染嚴重流域累計劃定禁養區5895個(gè)，關(guān)閉或搬遷禁養區內規?；B殖場(chǎng)1.3萬(wàn)多家，并對1745處規模以上排污口進(jìn)行規范整治。
看水環(huán)境綜合整治。一年間，四川推進(jìn)河湖生態(tài)修復和保護，在全省大部分河流強化水電站生態(tài)流量監管，在涪江流域建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制。啟動(dòng)長(cháng)江干流開(kāi)展河道非法采砂專(zhuān)項整治和河道砂場(chǎng)、堆場(chǎng)清理整治。重拳之下，全省河湖違法行為初步得到遏制。去年前10個(gè)月，全省地表水優(yōu)良水體比例達到76%，同比增加4.7個(gè)百分點(diǎn)。
看考核促進(jìn)。去年底，《四川省河長(cháng)制工作省級考核辦法（試行）》等正式印發(fā)，考核目標劍指水資源保護、河湖水域岸線(xiàn)管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和執法監督六大方面?？己私Y果將被作為領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究的重要內容。
謀未來(lái)
落實(shí)湖長(cháng)制，鋪展美麗四川畫(huà)卷
河長(cháng)制實(shí)施一年后，四川河流容顏初變。站在新的起點(diǎn)上，四川如何持續落子河湖保護？
鞏固、深化、提升——這是四川今年河湖管理保護的關(guān)鍵詞，也是工作的主要方向。方向的確定，來(lái)自于對自身的深刻認知，來(lái)自于對全川河湖管護復雜性的清醒認知——去年底之前，水利部和環(huán)保部對全省河長(cháng)制工作進(jìn)展進(jìn)行了全面“體檢”。
鞏固的背后是創(chuàng )新，是加碼。今年元旦剛過(guò)，一個(gè)消息從北京傳來(lái)：中央明確，年底前所有湖泊要全部實(shí)施湖長(cháng)制。四川隨即做出回應：今年年底前，巴蜀大地上1000多個(gè)天然湖泊全部落實(shí)湖長(cháng)制。與河長(cháng)制一樣，湖長(cháng)同樣由地方黨政“一把手”出任，同樣明確湖泊管理保護地方黨政同責。
深化的要求是沖刺，是啃下“硬骨頭”。今年，四川河湖管護的重點(diǎn)之一，便是啟動(dòng)實(shí)施沱江水污染治理《2018年沖刺方案》。以此為基點(diǎn)，帶動(dòng)全省各流域全面實(shí)施嚴重污染水體整治行動(dòng)。
提升的目標是完善，是不斷自我加壓。圍繞污染防治這個(gè)核心命題，今年，四川的入河排污口整治仍將持續。四川明確，年底前，力爭要完成不符合設置要求的入河排污口的整改及所屬污染源的綜合治理。
立足當下，更謀長(cháng)遠。在四川的河湖管護藍圖上，清晰地標注著(zhù)今后的“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”——率先啟動(dòng)、2019年全部完成省級十大主要河流河湖管理范圍劃定工作；2020年前，基本完成全省50平方公里以上河流和常年水面1平方公里以上湖泊劃界工作。
同時(shí)，依據各地河湖摸底情況，逐個(gè)開(kāi)展水環(huán)境治理、水生態(tài)修復工程專(zhuān)項行動(dòng)。并以技術(shù)手段為依托，逐步實(shí)現河湖管理信息化和數字化。
在河湖管理保護這場(chǎng)持久戰中，四川上下一心，持之以恒，久久為功。而水清湖美岸綠的美麗四川圖景，正在鋪展開(kāi)來(lái)。（暮冬 川水宣）
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