十三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心3月17日15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請環(huán)保部部長(cháng)李干杰就“打好污染防治攻堅戰”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
江蘇廣電總臺融媒體新聞中心記者
總理《政府工作報告》提出，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。我們知道，在“天藍”上我們已經(jīng)做了很多工作，取得了很大的成效。在“水清”上有哪些作為？江蘇是長(cháng)江沿線(xiàn)的重要省份，這次“兩會(huì )”，江蘇代表團有30多位代表聯(lián)名提出議案為長(cháng)江水環(huán)境保護立法，下一步在水環(huán)境治理上有哪些舉措，重點(diǎn)又在哪兒？謝謝。
李干杰
水污染防治和大氣污染防治一樣，中央一直高度重視。當然，老百姓（67.140, -1.24, -1.81%）也是非常關(guān)切。正因為如此，過(guò)去五年除了大氣十條以外，水十條的制定和實(shí)施一直是我們的工作重點(diǎn)。水十條在上上下下、方方面面共同的努力下，自2015年4月發(fā)布以來(lái)，應該說(shuō)也取得了很明顯的成效。在水十條發(fā)布之前，水污染防治方面也是下了功夫的，也取得了進(jìn)展。
2017年相比2012年，全國地表水的水質(zhì)情況，我們好于III類(lèi)水質(zhì)所占比例提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)的水質(zhì)比例下降了4.1個(gè)百分點(diǎn)。剛才提到江蘇代表團關(guān)心的長(cháng)江的水，長(cháng)江經(jīng)濟帶比全國還好一些，長(cháng)江經(jīng)濟帶好于III類(lèi)水的比例，比2013年提高了9.1個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)降低了6.2個(gè)百分點(diǎn)，并且這個(gè)勢頭一直在保持。近兩年以來(lái)，好于III類(lèi)比例，2017年相比2015年，提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)。劣V類(lèi)降低了1.4個(gè)百分點(diǎn)，由9.7%降到8.3%。大氣的問(wèn)題難，水的問(wèn)題要解決起來(lái)更難，我們面臨的任務(wù)更重。如何在打好攻堅戰這個(gè)大戰役里面，把藍天保衛戰打好打贏(yíng)的同時(shí)也要把水污染防治工作做好，把碧水保衛戰這場(chǎng)戰役打好打贏(yíng)，我們初步的考慮，至少在近幾年按照以下思路推動(dòng)落實(shí)下去：
第一，圍繞“一個(gè)目標”。這個(gè)目標，毫無(wú)疑問(wèn)就是我們水環(huán)境質(zhì)量的改善。
第二，堅持“兩手發(fā)力”。所謂“兩手發(fā)力”，一手抓污染減排，把污染物的總量減下來(lái)。另一手是抓擴容，就是抓生態(tài)系統的保護和修復，增強生態(tài)系統的服務(wù)功能，尤其是水生態(tài)系統的服務(wù)功能，讓它有更大的接納能力和凈化能力。
第三，突出“四種水體”。我們要干的事很多，其中有四種水體是更為突出，老百姓全社會(huì )更加關(guān)注的，我們要作為重點(diǎn)，也是我們抓工作很好的切入點(diǎn)。第一類(lèi)水體是集中飲用水水源地的水體，這是老百姓的水缸，所以一定要把它當成重中之重搞好。第二類(lèi)水體就是黑臭水體，這也是老百姓特別關(guān)切的。第三類(lèi)水體是劣V類(lèi)水體。第四類(lèi)水體是入江河湖海不達標的排污口水體，大江大河包括海邊都有很多的排污口，有些是達標的，有些是不達標的，我們要把這些不達標的水體作為重點(diǎn)，圍繞突出這四種水體，倒逼相關(guān)的污染治理工作和生態(tài)保護工作。
第四，加快“四項整治”。一是工業(yè)園區。在這方面，我們要把散亂污企業(yè)清理整治好，該改造的改造，該搬遷的搬遷，該關(guān)停的關(guān)停。另外，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提高排放標準，實(shí)行限期達標。二是生活源方面。主要加快建設城鄉污染處理設施進(jìn)度，總體上在這方面進(jìn)展不錯，但也不均衡，有的地方快，有的地方好，有的地方?jīng)]那么快，沒(méi)那么好，并且有些設施建設好了以后，運行也不那么好。除了城市以外，把農村的污水處理也要提到重要議事日程。三是農村面源的污染防治和污染整治。首先是種植業(yè)要把農藥化肥減下來(lái)，這幾年的農藥化肥控制得不錯，實(shí)現了農藥化肥使用量的零增長(cháng)，后續還有空間。另外是養殖，尤其是規?；笄蒺B殖和水產(chǎn)養殖，對水環(huán)境的污染比較重，后續我們要把這項工作進(jìn)一步做好。四是水生態(tài)系統的保護和修復。這方面首先是有關(guān)濕地要進(jìn)一步加強保護和修復。其次是河流的生態(tài)基本流量的保障，過(guò)去這個(gè)問(wèn)題都是大家不夠重視的，下一步要提到更加重要的議事日程，一定要把它確保好，不管你怎么開(kāi)發(fā)利用，這條河流的生態(tài)基本流量得滿(mǎn)足，不能不管不顧把一個(gè)好好的生命體給破壞掉了。這是加快四項整治。
第五，強化“四個(gè)支撐”。第一個(gè)支撐，強化執法督察。通過(guò)執法督察使我們污染防治的一些要求、法律法規的規定能落到實(shí)處。第二個(gè)支撐，強化流域的協(xié)調和統籌，上下游、左右岸都要統籌起來(lái)，我們大氣叫聯(lián)防聯(lián)控，流域實(shí)際上也是各個(gè)區域之間相互影響的，也要統籌好、協(xié)調好，單打獨斗難以解決所有的問(wèn)題。第三個(gè)支撐，要強化科技支撐。我們大氣在這方面有很大的進(jìn)展，水方面后續要加強。第四個(gè)支撐，要進(jìn)一步加強宣傳引導。
所以，水十條叫圍繞一個(gè)目標、堅持兩手發(fā)力、突出四種水體、加快四項整治、強化四個(gè)支撐，按照這樣的思路，我們把未來(lái)幾年水污染防治工作做好。長(cháng)江經(jīng)濟帶在里面是重中之重，大家知道總書(shū)記一再講長(cháng)江經(jīng)濟帶一定要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)。3月10號，總書(shū)記在參加重慶代表團審議時(shí)，再一次強調這一點(diǎn)，他強調，長(cháng)江經(jīng)濟帶不搞大開(kāi)發(fā)、要共抓大保護，來(lái)剎住無(wú)序開(kāi)發(fā)的情況，實(shí)現科學(xué)、綠色、可持續的開(kāi)發(fā)。在這個(gè)方面，我們一定要認真把總書(shū)記的要求貫徹落實(shí)到位，環(huán)保部圍繞長(cháng)江經(jīng)濟帶也在開(kāi)展一系列的工作，一方面是落實(shí)總書(shū)記的要求，另一方面把中央批準的長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃落實(shí)到位。有關(guān)規劃我上次跟大家已經(jīng)報告過(guò)了，具體的工作，我們首先強化對于長(cháng)江經(jīng)濟帶的環(huán)保督察，其次就是加快劃定，實(shí)際上已經(jīng)基本完成了長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)保護紅線(xiàn)和“三線(xiàn)一單”，再次就是把長(cháng)江經(jīng)濟帶的飲用水水源地作為一個(gè)重點(diǎn)，把它做好，這項工作也基本上有了一個(gè)結果。經(jīng)過(guò)兩年的時(shí)間，我們對長(cháng)江經(jīng)濟帶的126個(gè)地級以上城市、319處水源地、490個(gè)問(wèn)題，拉條掛賬，緊盯不放，基本上整治到位。
下面，我們還會(huì )把長(cháng)江經(jīng)濟帶的黑臭水體整治作為一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)會(huì )同財政部等相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)落實(shí)好長(cháng)江經(jīng)濟帶長(cháng)江上下游地區的生態(tài)補償機制，通過(guò)這些工作，把長(cháng)江這個(gè)中華民族的母親河保護好。江蘇在這方面責無(wú)旁貸，過(guò)去的很多工作也是走在前面的，我們也希望江蘇在未來(lái)長(cháng)江水環(huán)境保護以及全國水環(huán)境保護工作方面，繼續走在前列，做出表率。謝謝！
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