按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，2017年，財政部通過(guò)完善政策規劃、提供資金支持、加強地方指導等，推動(dòng)我國山水林田湖草生態(tài)保護修復工程。
中央財政從2016年起整合資金設立專(zhuān)項，支持地方實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護修復重大工程。
“這有助于打破部門(mén)、資金、政策分隔，各自為政的傳統做法，統籌推動(dòng)對山水林田湖草的系統保護和修復。”財政部經(jīng)建司有關(guān)負責人告訴記者。
據介紹，截至目前，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察、公開(kāi)評審等公開(kāi)程序，財政部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)已分兩批遴選陜西黃土高原、青海祁連山等11個(gè)工程納入山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)支持范圍，并下達基礎獎補資金160億元。
試點(diǎn)工程主要選擇關(guān)系國家生態(tài)安全格局和永續發(fā)展的重點(diǎn)核心區域，基本涵蓋青藏高原、黃土高原—川滇生態(tài)屏障，以及東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶的生態(tài)功能區塊，與國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰略格局相契合，充分體現保障國家生態(tài)安全的基本要求。
截至目前，試點(diǎn)工程進(jìn)展順利。以首批試點(diǎn)工程中的陜西黃土高原生態(tài)保護修復工程為例，作為我國生態(tài)環(huán)境最為重要和最為脆弱的地區之一，近年來(lái)雖已實(shí)施黃河上中游水土保持、三北防護林體系建設、退耕還林、退牧還草等一系列工程，但黃土高原地區依然存在生態(tài)治理條塊分割、工作協(xié)同不足、治理項目部署分散等問(wèn)題。
本著(zhù)生態(tài)保護修復工作要從系統性、整體性上考慮，陜西省提出“梁、塬、坡、溝、川”共治，“水、土、林、田、人”共利的系統保護修復總體思路，這是“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”理念在地方落地生根的一個(gè)生動(dòng)案例。
2017年3月，陜西黃土高原生態(tài)保護修復工程全面開(kāi)工，預計工程總投資120億元。截至開(kāi)工時(shí)，用于工程的首批中央基礎獎補資金20億元已撥付到位。
中國財政科學(xué)研究院研究員許文告訴記者，近年來(lái)，財政部一直認真貫徹落實(shí)國家綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設各項決策部署，通過(guò)設立專(zhuān)項資金、加大資金投入，大力支持生態(tài)保護與修復。
同時(shí)，財政部通過(guò)強化對節能減排、新能源發(fā)展的引導，完善綠色稅收政策體系，建立有利于生態(tài)環(huán)境保護的長(cháng)效機制體制，指導地方工作等舉措，推動(dòng)我國生態(tài)治理與環(huán)境保護。
許文表示，經(jīng)過(guò)中央財政與地方財政共同努力，針對生態(tài)環(huán)境保護關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的財政支持政策逐步完善，有利于生態(tài)環(huán)境保護和污染防治的長(cháng)效機制體制逐步形成，我國已初步建立促進(jìn)綠色發(fā)展的財稅政策體系，這些努力有效推動(dòng)了生態(tài)文明建設進(jìn)程。
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