千里錢(qián)塘江，美麗新常山。
浙江常山縣地處浙江省西部、錢(qián)塘江源頭，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區，浙江省重要的生態(tài)屏障。近些年，常山縣將全面建立河長(cháng)制作為推進(jìn)經(jīng)濟轉型升級、社會(huì )發(fā)展和改善環(huán)境的主抓手，狠抓落實(shí)，攻堅克難，成效顯著(zhù)。2014年，完成境內垃圾河、黑臭河整治目標，2015年成功創(chuàng )建浙江省“清三河”達標縣，2016年實(shí)現26條河道條條可游泳。2017年在剿滅劣V類(lèi)水的基礎上，自我加壓消滅Ⅳ類(lèi)水，全域水質(zhì)實(shí)現新突破，穩定保持Ⅲ類(lèi)水以上，錢(qián)塘江常山港出境水全年穩定在II類(lèi)水質(zhì)以上，其中Ⅰ類(lèi)水達130天，比2016年又增加了4.8%，真正兌現了“一江清水送下游”的承諾。
“騎行河長(cháng)”全省首創(chuàng )
冬日清晨，晨霧初散，常山縣自行車(chē)運動(dòng)愛(ài)好者們便“全副武裝”從縣城出發(fā)，朝開(kāi)化方向騎行。每輛車(chē)首都裝有“騎行河長(cháng)”的卡牌。一行人穿行于鄉間小路，途經(jīng)河塘、溝渠就下車(chē)查看，發(fā)現垃圾就隨手撿拾，遇到水體渾濁，就拿出手機拍照，并將圖文發(fā)送至“騎行河長(cháng)”聯(lián)絡(luò )群。
這是2017年常山縣在治水剿劣中推出的“騎行河長(cháng)”新舉措，屬全省首創(chuàng )。
近年來(lái)，常山縣著(zhù)力打造“國際慢城”金名片，慢城休閑特質(zhì)日益彰顯，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢愈加明顯，連續承辦全國山地自行車(chē)公開(kāi)賽也迅速帶動(dòng)了常山騎行愛(ài)好者的隊伍不斷壯大，全縣數千名騎行愛(ài)好者經(jīng)常深入縣域邊角。另一方面，在剿滅劣Ⅴ類(lèi)水行動(dòng)中，常山因小微水體眾多，面臨不小壓力，亟需擴大剿劣隊伍。兩相結合，便謀劃成立了“騎行河長(cháng)”志愿者服務(wù)隊，讓他們給剿劣當“眼睛”。
常山縣治水辦相關(guān)負責人說(shuō)，“騎行河長(cháng)”是串聯(lián)“共建共治”、生態(tài)保護、倡導綠色生活方式一條很好的紐帶，為群眾廣泛參與共建共治提供了一種新方式。其意義不僅在護水本身，更在于通過(guò)“接地氣”的方式廣泛傳播“公益治水”理念，用榜樣的力量帶動(dòng)身邊更多的人加入公益騎行志愿治水的隊伍，匯聚更加強大的“山水林田湖”共治力量，加快實(shí)現從“政府主治”向“全民共治”轉變，促進(jìn)公眾參與機制的全面形成，在共建共治中滿(mǎn)足群眾享有更多幸福感、獲得感的新期待。
目前，常山縣以縣級河道和鄉鎮行政區域為單位，共建有縣級河道“騎行河長(cháng)”隊伍26支、鄉鎮（街道）“騎行河長(cháng)”隊伍14支，參與人數已超2000人。成立至今，“騎行河長(cháng)”巡河軌跡已遍布全縣180個(gè)行政村，發(fā)現、解決問(wèn)題1500多個(gè)。
“老驥常青”再掀高潮
2017年省市吹響了剿劣集結號，在“騎行河長(cháng)”之外，常山縣又把目光瞄向了離退休老干部、老教師、老黨員、老戰士、老模范等“老驥”，借助他們的獨特優(yōu)勢助力治水剿劣工作，掀起了全民治水的新高潮。
乘勢而為、精心謀劃。出臺《常山“老驥常青”河長(cháng)服務(wù)隊常態(tài)化全工作方案》，組建“老驥常青”隊伍，將有時(shí)間精力、責任心強、熟悉河道等條件兼備的2650余名老驥吸納到隊伍中，組成“老驥常青”河長(cháng)服務(wù)總隊1支、分隊188支，支隊363支。依托常山縣老年大學(xué)，邀請專(zhuān)業(yè)治水人士、縣紅十字會(huì )工作人員，分批開(kāi)展新晉老驥隊員“五水共治”基礎知識培訓、應急救護培訓。建立“老驥隊員+河道‘三級河長(cháng)’+部門(mén)掛聯(lián)單位+‘小微水體網(wǎng)格長(cháng)’”的“1+3”結對聯(lián)系制度，形成“同管、同治、共剿、共護”良好體系。
多點(diǎn)發(fā)力、同頻共振。按照“就近活動(dòng)，全面覆蓋”原則，老驥隊員們分區包巡協(xié)治，實(shí)現了全縣水域治理無(wú)死角、全覆蓋。每個(gè)隊員主動(dòng)認領(lǐng)一個(gè)及以上小微水體，做好每日一次責任水體巡查工作。累計查找治水剿劣盲點(diǎn)33處，累計清理溝渠53.4公里、垃圾69余噸。發(fā)揮老驥威望、經(jīng)驗、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，當好三級河長(cháng)助手和參謀，為長(cháng)效治水、科學(xué)治水提供最強“智慧”。
創(chuàng )新載體、濃厚氛圍。每周開(kāi)展1次全面細致排查，每月開(kāi)展2次以上集體常態(tài)化巡河活動(dòng)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)巡查是否有河面漂浮物、河岸垃圾、違法排污等情況，做好巡查記錄。同時(shí)及時(shí)制止破壞水環(huán)境的違法行為。至目前，全縣老驥隊員組織開(kāi)展巡河15000人次，發(fā)現垃圾亂堆、涉河違建、污水直排等問(wèn)題1563個(gè)，后續跟蹤整改問(wèn)題1456個(gè)，及時(shí)勸阻排污、違建行為30多起。
全民參與共建共享
圍繞“騎行河長(cháng)”和“老驥常青”兩個(gè)主打品牌，常山縣持續創(chuàng )新干部群眾參與治水機制，開(kāi)展以“百個(gè)部門(mén)掛聯(lián)治水、百家企業(yè)認領(lǐng)治水、百名干部幫扶治水、百位鄉賢結對治水”為主要內容的“四百”行動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)、吸收社會(huì )各界力量投身治水，形成全面參與、共建共享的良好格局。
建立部門(mén)包村治水制度。實(shí)施部門(mén)包村治水工作制度，下沉部門(mén)力量，縣級96個(gè)部門(mén)包治全縣180個(gè)行政村，每個(gè)部門(mén)長(cháng)久包治1~2個(gè)行政村，并實(shí)行部門(mén)、鄉鎮、村三級捆綁考核聯(lián)責，聯(lián)系村“河長(cháng)制工作”的實(shí)績(jì)作為部門(mén)年終考核的重要依據。
載體創(chuàng )新引領(lǐng)群眾參與。組織開(kāi)展“萬(wàn)人隨手撿”、河道清理等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全縣17600余名干部群眾共同參與“五水共治”。開(kāi)展“尋找最美水體”為主題的攝影大賽、“最美常山治水人”評選活動(dòng)，組織開(kāi)展“治水剿劣”知識競賽活動(dòng)等主題宣傳，廣泛傳播“公益治水·志愿巡河”理念，發(fā)動(dòng)廣大市民參與治水。
有獎舉報鼓勵群眾參與。激發(fā)全民治水積極性，出臺《常山縣“河長(cháng)制工作”有獎舉報處置工作細則》，全縣張掛監督舉報牌8416塊，網(wǎng)絡(luò )舉報二維碼212張，加強政府“12345”熱線(xiàn)、新聞媒體報料電話(huà)及各類(lèi)手機終端舉報平臺線(xiàn)索征集，積極接受群眾監督舉報。舉報人可通過(guò)撥打熱線(xiàn)舉報，責任人員2小時(shí)到現場(chǎng)核查情況，一旦確認為有效舉報，舉報人將獲得獎勵。至2017年12月底，平臺受理有獎舉報案件149件，屬實(shí)或者部分屬實(shí)需整改47件，兌獎6900元，且全部按時(shí)整改到位。
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