進(jìn)入2018年以來(lái)，針對長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護，多項政策密集實(shí)施，多個(gè)行動(dòng)相繼開(kāi)展，多個(gè)部門(mén)同時(shí)發(fā)力，長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護明顯加力。
黨的十九大報告強調，要以“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”為導向推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的關(guān)鍵之年，“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的脈絡(luò )愈加清晰。
經(jīng)濟、行政、科技等手段不斷創(chuàng )新
2月26日，公安部會(huì )同推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室、環(huán)保部、交通運輸部等部門(mén)在京召開(kāi)會(huì )議，部署長(cháng)江流域污染環(huán)境違法犯罪集中打擊整治工作。公安部決定對近期安徽、浙江等地立案偵辦的45起案件全部掛牌督辦。
公安部明確，對重點(diǎn)案件特別是團伙性、系列性、跨地域處置廢物（垃圾）的案件，要開(kāi)展專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)，串并深挖、全環(huán)節偵辦，堅決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò )、斬斷利益鏈條；對涉及多方利益、阻力干擾大的非法排污案件，要綜合運用提級偵辦、異地用警等措施，確保打擊到位；對污染后果嚴重、引起社會(huì )廣泛關(guān)注的重大案件，統籌優(yōu)勢力量全力偵破。
除了行政手段，經(jīng)濟手段也愈加完善。此前兩天的2月24日，財政部網(wǎng)站公布《關(guān)于建立健全長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》，明確提出讓保護環(huán)境的地方不吃虧、能受益、更有獲得感。明確提出通過(guò)統籌一般性轉移支付和相關(guān)專(zhuān)項轉移支付資金，建立激勵引導機制，明顯加大對長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)補償和保護的財政資金投入力度。
經(jīng)濟手段的另一個(gè)重要政策是實(shí)施生態(tài)修復獎勵政策。2月2日，財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、水利部四部委在重慶召開(kāi)工作會(huì )議，啟動(dòng)實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)修復獎勵政策，明確提出到2020年，中央財政擬安排180億元促進(jìn)形成共抓大保護格局。
在強化科技手段方面，國家林業(yè)局近日印發(fā)《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護科技創(chuàng )新行動(dòng)方案》，提出以生態(tài)保護科技需求為導向，以協(xié)同創(chuàng )新平臺為載體，以森林保護、濕地修復和生物多樣性保育為重點(diǎn)，強化科技創(chuàng )新和技術(shù)集成示范，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng )新驅動(dòng)帶和協(xié)調發(fā)展帶。
在司法保障方面，去年底，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強長(cháng)江流域生態(tài)文明建設與綠色發(fā)展司法保障的意見(jiàn)》，強調堅持最嚴格的水污染損害賠償和生態(tài)補償、修復標準，將生態(tài)環(huán)境損害及修復情況作為刑事處罰的重要量刑情節。
重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題破解相繼取得進(jìn)展
2017年12月30日，湖南省環(huán)保廳向環(huán)境保護部報告，株洲市二、三水廠(chǎng)水源地保護區內電廠(chǎng)溫排口移出工程完工，新箱涵排口正式投入使用，完成清理整治任務(wù)。
至此，為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”重要指示精神，于2016年5月啟動(dòng)的長(cháng)江經(jīng)濟帶地級及以上飲用水水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。
飲用水源安全保障，需要啃下很多硬骨頭，需要扳倒多個(gè)硬茬子，對長(cháng)江經(jīng)濟帶來(lái)說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)既是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。通過(guò)近兩年的專(zhuān)項行動(dòng)，沿江11省市126地級市319個(gè)水源地排查出的490個(gè)環(huán)境問(wèn)題，全部完成清理整治。
再接再厲，繼續發(fā)力。就在長(cháng)江經(jīng)濟帶地級及以上飲用水水源地環(huán)保執法專(zhuān)項行動(dòng)圓滿(mǎn)收官的同時(shí)，環(huán)保部再啟動(dòng)全國飲用水水源地專(zhuān)項排查，對長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市縣級飲用水水源地的違法問(wèn)題排查整改提出更高要求。
2018年2月23日 環(huán)境保護部常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)《全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)方案》，明確將對長(cháng)江經(jīng)濟帶地級及以上城市飲用水水源地整治情況開(kāi)展“回頭看”，切實(shí)杜絕問(wèn)題死灰復燃。
與水源地問(wèn)題整改同樣具有標志性意義的，還有生態(tài)保護紅線(xiàn)的劃定與實(shí)施。
就在不久前，國務(wù)院批準了長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案。長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護紅線(xiàn)包括水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、水土流失控制、石漠化控制和海岸生態(tài)穩定等六大類(lèi)144個(gè)片區。
針對長(cháng)江經(jīng)濟帶大保護過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，不久前召開(kāi)的全國環(huán)保工作會(huì )議還明確提出，今年將配合住建部門(mén)推動(dòng)36個(gè)重點(diǎn)城市和長(cháng)江經(jīng)濟帶黑臭水體整治，加快補齊城鎮環(huán)境基礎設施短板。完成長(cháng)江經(jīng)濟帶縣級及以上城市集中式飲用水水源地的清理整治工作。
同時(shí)，根據會(huì )議部署，環(huán)境保護部今年還將穩步推進(jìn)長(cháng)江中游城市群等其他跨區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作；健全環(huán)保信用評價(jià)制度，推動(dòng)建立長(cháng)江經(jīng)濟帶“互認互用”評價(jià)結果機制。開(kāi)展區域國土空間環(huán)境評價(jià)，率先在長(cháng)江經(jīng)濟帶以地市為單元開(kāi)展“三線(xiàn)一單”編制工作。
有了這些良好開(kāi)局和重點(diǎn)部署，我們有理由相信，今年的長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保工作，力度將更大，措施將更實(shí)，效果也將更好。
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