生命與水相依、生存與水相伴、發(fā)展與水攸關(guān)。“十九大報告把水利擺在九大基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設之首。為此,水務(wù)部門(mén)將以‘五策治水’為抓手,加快補齊河長(cháng)制工作、城鄉污水治理、河湖治理等水生態(tài)環(huán)境短板,為西安市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)環(huán)境保障。”西安市水務(wù)局副局長(cháng)王俊說(shuō)道。
為再現“八水繞長(cháng)安”盛景,西安市以河流水系為骨架、以湖池濕地生態(tài)修復為重點(diǎn)、以水資源管理三條紅線(xiàn)為核心、以污水處理和再生水利用為保障,全面推進(jìn)水生態(tài)治理,西安市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但從總體上看,西安市水生態(tài)環(huán)境現狀與中省要求,與全面建成小康社會(huì )的要求,還有一定的差距,面臨的形勢和壓力前所未有。
在水資源總量方面,受地理位置氣候等先天條件所限,西安市是一座資源性缺水的城市,全市多年平均水資源總量為23.47億立方米,人均占有水資源量278立方米,僅相當于全國平均水平的13.25%,是全國水資源較為短缺的城市之一。與此同時(shí)存在的水污染問(wèn)題使得原本就已嚴重短缺的水資源更為有限,加劇了水資源供需矛盾。
在水環(huán)境質(zhì)量方面,西安市河流干流水質(zhì)總體良好,地表水水質(zhì)穩中趨好,但也有渭河的個(gè)別監測斷面存在超標的現象。城市污水處理率高于省、市考核指標,但與2021年城市污水處理率達到98.2%的目標還有一定的差距。另外西安市農村生活污水治理工作剛起步,西安市轄區內的農村生活污水大多未經(jīng)處理,處理率僅為19.8%
在水生態(tài)修復方面,西安市自啟動(dòng)渭河灘區治理以來(lái),現已完成灞渭橋車(chē)游濕地、西安湖、鄠邑區澇渭濕地等灘區治理項目,治理灘區面積3.01萬(wàn)畝,但是仍有3.98萬(wàn)畝的規劃治理面積灘區尚未治理,距離大西安“城中河”的定位和建設生態(tài)旅游帶的要求,仍有一定的差距。
王俊說(shuō),為了補齊短板,西安市將堅持山水林田湖草一體化治理,全面落實(shí)“河湖長(cháng)制”,以生態(tài)恢復“八水繞長(cháng)安”為依托,緊盯“一三五”治水目標,深入開(kāi)展“治污水”“剿劣水”專(zhuān)項行動(dòng),到2021年實(shí)現河湖全治理,嚴重污染水域全消除,水生態(tài)系統全恢復,構建西安山水古城格局,再現“八水繞長(cháng)安”盛景。
加快渭河生態(tài)帶建設。按照“聚沙成島、聚水成湖”的思路,在滿(mǎn)足行洪排澇的基礎上,實(shí)施灘區治理,因地制宜擴大水面面積,建設多種多樣的河道濕地,改善水生態(tài)環(huán)境,將渭河建成安瀾之河、城中之河、生態(tài)之河。
全面落實(shí)“河湖長(cháng)制”工作。按照“一三五”治水目標,用1年時(shí)間“治污水”,解決垃圾河、黑臭河問(wèn)題,實(shí)現水質(zhì)改善;用3年時(shí)間“剿劣水”,到2020年,全面剿滅劣V類(lèi),實(shí)現水環(huán)境全面改觀(guān);用5年時(shí)間達到“全治理”,到2021年,實(shí)現水質(zhì)質(zhì)變。
加大城市污水處理力度。加快實(shí)施城區污水處理廠(chǎng)建設,不斷加大西安市城市、縣城污水處理力度。到“十三五”末,城市污水處理率達到98%,縣城污水處理率達到85%。
全面推進(jìn)農村污水治理。不斷改善農村生產(chǎn)、生活環(huán)境,到“十三五”末,有效解決8個(gè)涉農區縣998個(gè)行政村的污水問(wèn)題,農村污水處理率達到60%以上。
加快生態(tài)恢復“八水繞長(cháng)安”工程。貫徹落實(shí)柔性治水、系統治水思路,推進(jìn)渭河、昆明池、渼陂湖等生態(tài)示范河湖段建設,2021年底全市新增生態(tài)水面面積1萬(wàn)畝,新增濕地面積1.5萬(wàn)畝。到2022年,完成“8+5+2”全流域治理,全面恢復“八水繞長(cháng)安”盛景。
王俊表示,水務(wù)部門(mén)將對照補齊水生態(tài)環(huán)境短板,統籌山水林田湖草系統治理,以問(wèn)題為導向,以“五策治水”為抓手,推進(jìn)各項工作落實(shí)。
推進(jìn)工程治水。統籌實(shí)施河湖治理、污水處理設施建設、截污納管等工程,建立項目庫,強化項目推進(jìn)機制,按照工作項目化、項目時(shí)間化、時(shí)間責任化的要求,加快推進(jìn)渭河灘區治理、灞河水環(huán)境治理、昆明池、渼陂湖等水生態(tài)工程建設,每年集中落實(shí)開(kāi)工一批重點(diǎn)工程,盡可能地聚集水、留住水、涵養水。
推進(jìn)生態(tài)治水。貫徹落實(shí)柔性治水、系統治水思路,將生態(tài)保護措施與防洪治理、濕地保護、堤防綠化、水土保持、排污口整治等相結合, 建設河濱生態(tài)濕地和特色園林景觀(guān),充分發(fā)揮濕地對水體的凈化作用以及河流湖泊水體的自?xún)裟芰?,恢?ldquo;長(cháng)安八水”等河流湖泊的生態(tài)廊道,實(shí)施從單一的工程治水向水生態(tài)的整體修復轉變。
推進(jìn)技術(shù)治水。結合西安市治水實(shí)際,有針對性地引進(jìn)國內外先進(jìn)的生態(tài)修復、黑臭水體治理、再生水利用等方面的治水技術(shù)和理念,利用治水技術(shù)使西安市的水生態(tài)環(huán)境得到逐步修復,推動(dòng)更多科技興水的理論與實(shí)踐在西安市落地生根,進(jìn)一步增強科技對治水的支撐作用。
推進(jìn)管理治水。突出抓好“河湖長(cháng)制”各項工作在西安市的落實(shí),進(jìn)一步強化黨政主要領(lǐng)導掛帥的各級河長(cháng)責任體系。堅持問(wèn)題導向、因河施策,全面實(shí)施“剿劣水”三年行動(dòng),著(zhù)力解決河湖管理保護的突出問(wèn)題。
堅持社會(huì )治水。逐步實(shí)現從政府主導向政府與市場(chǎng)“兩手”發(fā)力轉變,進(jìn)一步強化政府在治水中的規劃、建設、管理和監督職能,充分運用市場(chǎng)調節能力,引導更多社會(huì )力量參與“五水共治”,積極組織廣大群眾有序參與和監督規劃實(shí)施,形成“全民治水”的氛圍。