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內蒙古以硬措施推進(jìn)污染物減排
發(fā)布日期:2009/1/17 15:10:49

去年至今年上半年,內蒙古通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能和對火電機組進(jìn)行脫硫改造等一系列減排措施,全區二氧化硫和化學(xué)需氧量?jì)身椫饕廴疚餃p排指標保持了“雙降”態(tài)勢。近日,內蒙古自治區政府出臺更為嚴格的措施,果斷推進(jìn)污染物減排。

    內蒙古作為我國重要的能源生產(chǎn)基地,近年來(lái)把節能減排作為促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現又好又快發(fā)展的重要突破口,在主要經(jīng)濟指標增長(cháng)速度連續幾年居全國之首的情況下,初步呈現治污減排與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相互促進(jìn)的良好局面。今年,全區安排減排項目400個(gè),上半年已完成 183個(gè)外,其余項目將在年底前全部完成。但是在全區經(jīng)濟保持較快增長(cháng)的情況下,新增污染物排放量也隨之大量增加,減排形勢嚴峻。為此,內蒙古自治區政府明確要求全區各地區、各有關(guān)部門(mén)針對當前減排工作中存在的問(wèn)題和不足,加強行政約束,進(jìn)一步強化減排工作。新的政策措施主要包括:

一、到2009年底,除國家允許使用低含硫份燃煤的電廠(chǎng)外,其它凡沒(méi)有安裝脫硫設施的發(fā)電機組,必須停止運行。燃煤電廠(chǎng)綜合脫硫效率必須達到90%以上,對達不到要求的實(shí)行限產(chǎn)限排或停產(chǎn)治理,并取消脫硫電價(jià)補貼或按國家核減脫硫電價(jià)的有關(guān)政策予以處罰。

二、強化對燃煤電廠(chǎng)的煤質(zhì)監測,凡不執行設計燃煤煤質(zhì)標準要求,違規使用高硫煤的,一經(jīng)查實(shí),加倍征收超標排污費。

三、焦化企業(yè)在2009年6月份前,必須全部安裝脫硫設施和污水處理設施。綜合脫硫效率必須達到國家二級以上標準,同時(shí)實(shí)現污水閉路循環(huán),否則責令其停止運營(yíng)。

四、列入“十一五”規劃的城鎮污水處理廠(chǎng)及工業(yè)園區的污水處理廠(chǎng),未按規劃時(shí)限要求開(kāi)工建設的,對該區域排放污水項目實(shí)行限批。

五、城鎮污水處理廠(chǎng)及工業(yè)園區污水處理廠(chǎng),建成后不運行的或運行率達不到60%的,暫停審批該地區排放污水的項目。

六、享受財政補貼的城鎮污水處理廠(chǎng),在線(xiàn)監測數據須經(jīng)環(huán)保部門(mén)核實(shí),確認污水達標排放后,方可享受財政對污水處理費的補貼。

七、所有排污企業(yè)都要安裝在線(xiàn)監測設施。沒(méi)有安裝在線(xiàn)監測的地區,一律不計算該地區的減排量。對未按要求安裝在線(xiàn)監測裝置的排污企業(yè),除了不計算減排量外,還要全額征收超標排污費;已安裝在線(xiàn)監測裝置的排污企業(yè),要加強運行維護,減排數據須保留一年以上,否則也要全額征收超標排污費。

八、嚴把建設項目環(huán)評審批關(guān),防止高污染產(chǎn)業(yè)低水平重復建設。新建項目達不到環(huán)保要求的,不予審批;在建項目環(huán)保設施未經(jīng)驗收合格的,不準投產(chǎn);已建項目經(jīng)過(guò)整改仍不達標的,堅決停產(chǎn)。

九、對超標排放或超總量排放的企業(yè),由環(huán)保部門(mén)報同級人民政府責令其限期治理。對被決定限期治理的單位,環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以根據具體情況,分別責令限制生產(chǎn)、限制排放,或責令停產(chǎn)治理。

十、對擅自停運污染防治設施、偷排偷放的行為,以及擅自停運自動(dòng)監測系統或篡改數據的行為,要堅決打擊,并依據有關(guān)環(huán)保法律法規規定,按應繳排污費的5倍予以罰款。

十一、對未能完成年度減排任務(wù)和未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區和企業(yè),暫停該地區或企業(yè)的環(huán)評審批。

十二、對減排任務(wù)完成較好的地區,在項目審批、治理資金投入、環(huán)保評優(yōu)表彰等方面給予重點(diǎn)支持和傾斜。

    實(shí)現污染物減排目標,關(guān)鍵是加強組織領(lǐng)導。內蒙古自治區政府要求認真落實(shí)責任制,切實(shí)做到“三個(gè)嚴格、三個(gè)掛鈞、三個(gè)公開(kāi)”。“三個(gè)嚴格”是:嚴格落實(shí)行政首長(cháng)負責制。明確政府主要領(lǐng)導是本地區減排工作第一責任人,主管領(lǐng)導是直接責任人。對不能按要求完成減排任務(wù)的地區,追究政府主要領(lǐng)導和分管環(huán)保工作領(lǐng)導的行政責任;嚴格落實(shí)減排目標責任考核。按照自治區減排考核實(shí)施辦法,根據各盟市減排完成情況實(shí)行“一票否決制”;嚴格兌現減排獎懲。對完成任務(wù)的盟市予以獎勵,未完成任務(wù)的盟市要向自治區人民政府做出書(shū)面說(shuō)明,并制訂整改方案。“三個(gè)掛鉤”是:減排目標完成情況與評價(jià)地區經(jīng)濟發(fā)展成效掛鉤,與地方領(lǐng)導干部的政績(jì)和評優(yōu)評先進(jìn)掛鉤,與項目審批掛鉤。“三個(gè)公開(kāi)”是:公開(kāi)各地區年度減排目標完成情況,公開(kāi)各地區環(huán)境質(zhì)量狀況,公開(kāi)環(huán)保行政許可、審批、處罰 等政務(wù)信息。

    內蒙古自治區政府要求,建立科學(xué)、完整、統一的減排統計、監測和考核“三大體系”,將減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系,實(shí)行嚴格的“問(wèn)責制”;各級人民政府要繼續加大“三大體系”建設力度,保證資金、人員到位和各項措施落實(shí)。到今年底,全區各盟市在線(xiàn)監測自動(dòng)監控平臺建設不能按期投入運行的,視為今年的減排任務(wù)沒(méi)有完成。企業(yè)是減排的責任主體,內蒙古自治區政府要求有關(guān)企業(yè)嚴格遵守環(huán)保法律法規,落實(shí)減排責任,強化減排措施,自覺(jué)完成減排任務(wù),嚴防出現偷排漏 排、擅自停運治污設施、超總量排污、惡意排污和在減排工作中弄虛作假等行為。內蒙古還將建立環(huán)保執法責任追究制度,對行政不作為、執法不力、 徇私枉法、權錢(qián)交易等行為,依法追究有關(guān)主管部門(mén)和執法單位負責人的責任。

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