1月31日上午，環(huán)保部監測司司長(cháng)劉志全在新聞發(fā)布會(huì )上介紹，2018年環(huán)保部將完成2050個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設，統一委托第三方機構負責運維，實(shí)現地表水環(huán)境質(zhì)量主要指標的持續自動(dòng)檢測，實(shí)時(shí)數據國家與地方共享。
劉志全：新聞界的各位朋友大家上午好！
歡迎大家參加新聞發(fā)布會(huì )，首先，我謹代表環(huán)境保護部監測司，對大家長(cháng)期以來(lái)對環(huán)境監測工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！借此機會(huì )，我就國家環(huán)境監測重點(diǎn)工作進(jìn)展情況作簡(jiǎn)要介紹。
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境監測工作。2015—2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組連續三年分別審議通過(guò)了《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》等環(huán)境監測方面的改革文件，為監測工作提供了重要遵循和行動(dòng)指南。我們深入貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境監測重點(diǎn)任務(wù)，為打好污染防治攻堅戰，提供了強有力的支撐和保障。
第一，完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，全面支撐環(huán)境保護重點(diǎn)工作
按照《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》關(guān)于“全面設點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預警、依法追責”的要求，不斷完善空氣、水、土壤等環(huán)境要素的監測網(wǎng)絡(luò )，為大氣十條、水十條、土十條實(shí)施提供了重要支撐。在空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )方面，在全國338個(gè)地級及以上城市布設1436個(gè)國控監測站點(diǎn)，且全部具備PM2.5等六項指標監測能力，在“2+26”城市建設顆粒物組分/光化學(xué)監測和降塵監測網(wǎng)。在地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )方面，國控斷面擴展到2050個(gè)，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，基本滿(mǎn)足水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)與考核需求。飲用水源地監測覆蓋338個(gè)地級以上城市和2856個(gè)縣。在土壤環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )方面，建成由38800多個(gè)點(diǎn)位組成的國家土壤環(huán)境監測網(wǎng)，基本實(shí)現了所有土壤類(lèi)型、縣域和主要農產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。同時(shí)形成了以衛星遙感與地面核查相結合的生態(tài)監測體系。
第二，推進(jìn)環(huán)境監測機制改革，完成國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監測事權上收
按照國家考核、國家監測、數據共享的原則，2016年我部全面完成空氣質(zhì)量監測事權上收工作，委托第三方公司對1436個(gè)國控空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位開(kāi)展運維，有效提高了數據質(zhì)量。
2017年，我部分兩個(gè)階段推進(jìn)國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測事權上收。第一階段，從2017年10月起，全國2050個(gè)地表水考核斷面全面推行采測分離模式，委托第三方機構按照統一的技術(shù)規范要求進(jìn)行采樣，并按新的機制進(jìn)行分析化驗，原始監測數據直傳中國環(huán)境監測總站。第二階段，2018年完成2050個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設，統一委托第三方機構負責運維，實(shí)現地表水環(huán)境質(zhì)量主要指標的連續自動(dòng)監測，實(shí)時(shí)數據國家與地方共享。截至目前，采測分離實(shí)現平穩運行，地表水監測事權上收順利實(shí)施。
空氣、地表水監測事權上收，厘清了國家和地方事權與支出責任，化解了地方行政干預，減輕了基層壓力和負擔，實(shí)現了“誰(shuí)考核、誰(shuí)監測”，是我國環(huán)境質(zhì)量監測機制的重大改革，切實(shí)保證了監測數據獨立、客觀(guān)、公正。
第三，狠抓環(huán)境監測質(zhì)量管理，確保數據真、準、全
數據質(zhì)量是環(huán)境監測工作的生命線(xiàn)。近年來(lái)，我們按照中央決策部署，狠抓環(huán)境監測質(zhì)量管理各項工作，不斷健全質(zhì)量管理體系，印發(fā)《“十三五”環(huán)境監測質(zhì)量管理工作方案》，依托地方承擔六大區域質(zhì)控任務(wù)，形成國家、區域、監測機構三級質(zhì)控體系，開(kāi)展臭氧等氣態(tài)污染物量值溯源傳遞和顆粒物比對工作，發(fā)布環(huán)境監測類(lèi)標準規范100多項。建立環(huán)境監測數據質(zhì)量監督機制，通過(guò)遠程監控與實(shí)地抽查相結合，采用飛行檢查、例行檢查、專(zhuān)項檢查等形式，加大環(huán)境空氣、地表水監測質(zhì)量監督檢查力度，對西安案件等人為干擾和環(huán)境監測數據弄虛作假行為進(jìn)行嚴肅處理，持續保持高壓震懾態(tài)勢，確保監測數據真實(shí)、準確、全面。
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