2018年水環(huán)境治理再次迎來(lái)新氣象：截至年底前在全國湖泊全面建立省、市、縣、鄉四級湖長(cháng)制，建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，落實(shí)屬地管理責任。也就是各地區各有關(guān)部門(mén)要建立“一湖一檔”，加強分類(lèi)指導，完善監測監控，嚴格考核問(wèn)責。
“湖長(cháng)”一詞正式發(fā)布，距離“河長(cháng)”一年有余。湖泊在年底前將全面建立湖長(cháng)制，成為2018年伊始政府送給百姓生活碧水藍天的“新年禮包”。作為江河水系的重要組成部分，湖泊在蓄洪儲水及維護區域生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。但與河流相比，湖泊的自然屬性復雜，管理保護難度更大。加上湖泊周?chē)蠖嗍侨祟?lèi)聚居之處，很容易被污染。一旦污染，治理難度又特別大。湖泊更容易沼澤化、藻類(lèi)問(wèn)題突出。
《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的指導意見(jiàn)》不僅明確了湖長(cháng)的職責和任務(wù)，還提出了更為嚴格的湖泊管理保護措施。湖泊最高層級的“湖長(cháng)”是第一責任人，對湖泊的管理保護負總責。提出在全面推行河長(cháng)制的基礎上，對湖泊實(shí)施湖長(cháng)制，以加強湖泊水域空間管控和岸線(xiàn)管理保護，以及湖泊水資源保護和水污染防治。具體而言，就是要控制入湖污染物排放量，“給湖泊減負”，實(shí)施國家節水行動(dòng)，實(shí)施入湖排污口的清理和整治，提高入湖污染物排放標準。
加強湖泊水資源保護和水污染防治是《指導意見(jiàn)》中明確提出的主要任務(wù)之一。對于湖泊而言，湖長(cháng)制是河長(cháng)制的具體化，為湖泊量身定制，更具針對性——有的湖泊淤積嚴重，要底泥清淤，清理內源污染。有的要在湖泊周邊設置濕地，凈化入湖水質(zhì)。有的要實(shí)施水系連通工程，提高湖泊水體流動(dòng)性。用一句話(huà)來(lái)概括，在湖泊實(shí)施湖長(cháng)制的指導意見(jiàn)，實(shí)際是對河長(cháng)制的一種深化和具體化，這個(gè)《指導意見(jiàn)》是專(zhuān)門(mén)為湖泊量身定制的。
與此前相比，湖泊水域的生態(tài)環(huán)境保護制度將更加明確和細化。湖泊所在的市、縣、鄉要按照行政區域分級分區設立湖長(cháng)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。細化實(shí)化湖長(cháng)職責，健全網(wǎng)格化管理責任體系，落實(shí)湖泊生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，督促各級湖長(cháng)主動(dòng)把湖泊管理保護責任扛在肩上、抓在手上。湖泊最高層級的湖長(cháng)是第一責任人，對湖泊的管理保護負總責，要統籌協(xié)調湖泊與入湖河流的管理保護工作，確定湖泊管理保護目標任務(wù)。
河湖之病表現在水里，根子在岸上。解決河湖管理保護這個(gè)難題，必須實(shí)行“一把手”工程。主要領(lǐng)導站到了河流防治責任的最前端，責任很明確，推責無(wú)彈性，追責無(wú)人替，履責變剛性，變“九龍治水”為“河長(cháng)治水”。近年來(lái)國家有關(guān)部門(mén)已推出一系列保護水資源的管理辦法，為河長(cháng)制與湖長(cháng)制的推進(jìn)拉開(kāi)先奏并奠定基礎。目前河長(cháng)制制度體系和組織體系已經(jīng)基本建立，河湖專(zhuān)項整治行動(dòng)深入開(kāi)展，推動(dòng)解決了一大批河湖管理難題。
如今，“河長(cháng)制”“湖長(cháng)制”相繼出臺，責任又層層落實(shí)的情況下，河湖治理正迎來(lái)碧水藍天。很多河湖實(shí)現了從“沒(méi)人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統一管”、從“管不住”到“管得好”的轉變，生態(tài)系統逐步恢復，環(huán)境質(zhì)量不斷改善。這也意味著(zhù)國家對湖泊生態(tài)環(huán)境的監管、保護和治理力度正在逐步升級。河湖流域生態(tài)環(huán)境保護尤其是黑臭水體治理進(jìn)程將會(huì )進(jìn)一步加快，河湖環(huán)保投資也將逐步增長(cháng)。
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