南京，馬鞍山，上海——對于長(cháng)江下游的城市來(lái)說(shuō)，與母親河之間情感上的聯(lián)系似乎不再如上游、中游這般緊密。生活在下游的人們，他們地處河口海岸，占據著(zhù)沿海經(jīng)濟發(fā)達之利，遠眺更為廣闊的發(fā)展空間，但并不意味著(zhù)放棄了對長(cháng)江的關(guān)注與研判。實(shí)際上，隨著(zhù)下游城市的飲用水源地也紛紛向長(cháng)江轉移，他們對于長(cháng)江的生態(tài)環(huán)境變化作出了更為積極的思考：怎樣為人類(lèi)高強度開(kāi)發(fā)利用背景下的長(cháng)江尋求解決之道？
“人人都生活在下游”——這是1999年3月22日聯(lián)合國 “世界水日”的主題。乍聽(tīng)有點(diǎn)難于理解，仔細想想很形象，能否擁有優(yōu)質(zhì)的水源對每個(gè)人的生活質(zhì)量都至關(guān)重要。無(wú)論水況好壞，人人都必須成為水循環(huán)鏈中的關(guān)鍵一環(huán)——最終端的消費者。水，制約著(zhù)每一個(gè)人，如同大家都生活在江河的下游。
水質(zhì)之變：最好只能達到II類(lèi)
“我認為需要5到10年的時(shí)間控制住長(cháng)江生態(tài)環(huán)境的變化趨勢,然后，花60年左右的時(shí)間治理到一個(gè)相對良好的水平”。
20余年來(lái)所有研究都與長(cháng)江流域、長(cháng)江、長(cháng)江河口有關(guān)——對于河海大學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室“水文水資源與水利工程科學(xué)”首席專(zhuān)家陳西慶來(lái)說(shuō)，水問(wèn)題是他獲得博士學(xué)位以來(lái)唯一專(zhuān)注的領(lǐng)域。今年三月起，他應科學(xué)網(wǎng)邀請開(kāi)設了主題為“健康長(cháng)江”的博客。
“在流域尺度上，長(cháng)江目前為亞健康狀態(tài)，即正處于從健康向不健康狀態(tài)的過(guò)渡階段，同時(shí)在子系統尺度上，已經(jīng)呈現病態(tài)特征、并仍在持續惡化的過(guò)程中”，陳西慶對長(cháng)江健康狀況的評價(jià)，比許多見(jiàn)諸報端的要嚴重。
以人們最能直接感受到的水質(zhì)來(lái)說(shuō)，水質(zhì)良好的水體應該在I-II類(lèi)之間，國家規定飲用水水質(zhì)不能劣于III類(lèi)水。而近幾十年來(lái)，長(cháng)江水污染迅速，目前長(cháng)江干流的水質(zhì)已退化到了II-III類(lèi)水之間，陳西慶說(shuō)，“即便江中心水質(zhì)相對其它部分水質(zhì)最好，一般也只能達到II類(lèi)”。而在1980年代初，當陳西慶在導師帶領(lǐng)下到武漢研究長(cháng)江的時(shí)候，江中心的水質(zhì)還能達到I類(lèi)。“子系統尺度上的病態(tài)”更可感些，例如因為藍藻暴發(fā)而廣受關(guān)注的太湖水污染問(wèn)題，以及各地人們身邊都不難看到被污染的支流，岷江、沱江、湘江、黃浦江等支流都被中科院及長(cháng)江水利委員會(huì )2007年發(fā)布的首份《長(cháng)江保護與發(fā)展報告》稱(chēng)為“污染嚴重”。
去年7月，河海大學(xué)舉行了“保護長(cháng)江行動(dòng)計劃”研討會(huì )。論壇的相關(guān)專(zhuān)家得出的一致意見(jiàn)是，“長(cháng)江流域承受著(zhù)前所未有的環(huán)境壓力，應當盡快建立長(cháng)江流域水資源與環(huán)境綜合管理的法律框架、行政機構、市場(chǎng)機制與民眾參與途徑，國家應該盡快制定和實(shí)施保護長(cháng)江行動(dòng)計劃”。
如果按照目前的勢頭發(fā)展、不采取積極的措施，“少則5-10年，多則10-20年，長(cháng)江的干流水質(zhì)將再下一個(gè)臺階，降至III類(lèi)至IV類(lèi)水之間”。
斷面之爭：取水點(diǎn)節節后退
“我住長(cháng)江頭，君住長(cháng)江尾”，長(cháng)江上下游的城市共飲一江水，理當在保護長(cháng)江方面也采取步調一致的行動(dòng)。然而事實(shí)是，由于沒(méi)有一個(gè)強有力的流域部門(mén)對整條長(cháng)江進(jìn)行管理，沒(méi)有足夠的法律依據支撐監管行為，長(cháng)江管理仍然處于機構繁雜、職責不明、效率缺失的狀態(tài)。不少學(xué)者認為，無(wú)論是以前偏重的“水資源規劃”，還是現在偏重的“水資源綜合管理”，都不能把最終結果傳遞到應用層面，機構與法律框架的缺失導致無(wú)法在各級政府層面上協(xié)調水資源管理和規劃的責任和活動(dòng)。
僅僅看一下省界斷面水質(zhì)的數字，已足以證明以上這一點(diǎn)。根據《長(cháng)江保護與發(fā)展報告》，長(cháng)江超過(guò)40%的省界斷面水體劣于Ⅲ類(lèi)水標準，90％以上的湖泊呈不同程度的富營(yíng)養化狀態(tài)。盡管2004年當時(shí)的國家環(huán)保局主導建立了全國七大水系省界斷面主要污染物通量的監測網(wǎng)絡(luò )，要求從當年5月起各省按照固定的128個(gè)省界通量監測斷面進(jìn)行監測，并必須每月向外界公開(kāi)省界斷面水質(zhì)的相關(guān)數據，但這一公開(kāi)制度并沒(méi)改善局面。事實(shí)上，有關(guān)水資源和水污染的糾紛和沖突不斷發(fā)生。水利部部長(cháng)陳雷在今年初的公開(kāi)講話(huà)中曾透露，我國年均調處水事糾紛達1萬(wàn)多起，其中包括“以晉冀豫漳河、鄂豫丹江荊紫關(guān)、蘇魯南四湖、浙閩大巖坑等為代表的一些重大省際水事糾紛”。
由于“跨省界水污染糾紛不斷增加，逐漸成為引發(fā)社會(huì )矛盾、影響社會(huì )安定的重要因素”，今年7月11日，國家環(huán)境保護部頒布了《關(guān)于預防與處置跨省界水污染糾紛的指導意見(jiàn)》，著(zhù)力于打造解決糾紛的長(cháng)效機制。例如要求下游地區政府至少每年汛期前主動(dòng)召集一次聯(lián)席會(huì )議，相互通報并商討跨省界水污染防治工作，上游地區政府應予以配合等。盡管這一意見(jiàn)為突發(fā)性污染事件發(fā)生時(shí)的上下游協(xié)作提供了依據，但是與突發(fā)事件相比更重要的是日常的維護和管理機制，如何設計有利于長(cháng)江水資源綜合管理的行政體制，還需要更多的研究。
馬鞍山，這是安徽省內距離江蘇最近的一個(gè)城市，距離南京約一小時(shí)火車(chē)車(chē)程。根據有關(guān)部門(mén)今夏6月對長(cháng)江馬鞍山段國控斷面12項污染指標的監測結果，表明水質(zhì)類(lèi)別為Ⅱ類(lèi)，水質(zhì)“良好”。與上月相比，“斷面水質(zhì)污染指標濃度無(wú)明顯變化”。而II類(lèi)水，已經(jīng)算得上是長(cháng)江里的最優(yōu)水質(zhì)。
作為江蘇與安徽交界處的長(cháng)江城市，雖然馬鞍山的省界斷面水質(zhì)不在“40%”內讓人松了口氣，但另一組數據值得注意。由于地表水污染較重，長(cháng)江沿岸的城市飲水水源紛紛開(kāi)始退向長(cháng)江干流。僅以馬鞍山市為例，今年6月份該市的一水廠(chǎng)、二水廠(chǎng)和四水廠(chǎng)飲用水源地取水量分別為57.03、285.16、96.52萬(wàn)立方米。
與馬鞍山相鄰的南京，其飲用水源地也早已是長(cháng)江，而長(cháng)江最下游的城市上海，其新建的青草沙水庫也在長(cháng)江干流內。不知是否值得慶幸，由于流量巨大、浩瀚廣闊，加上河流本身具有的自?xún)裟芰?，長(cháng)江至今還能以合格的水質(zhì)供給以它為生的龐大人口。不過(guò)，長(cháng)江已經(jīng)是唯一的退路,假如有一天長(cháng)江的水質(zhì)都達不到飲用標準、我們該去何處找水呢？
水源之難：長(cháng)江成最后的退路
不光是飲用水依賴(lài)長(cháng)江，長(cháng)江一些子流域的水污染問(wèn)題，也要依靠干流水來(lái)潔凈自身。2002年1月，“引江濟太”工程開(kāi)始試驗運行。2005年1月，太湖流域“引江濟太”調水試驗工程在望虞河常熟水利樞紐正式啟動(dòng)，長(cháng)江好水被源源不斷引入太湖流域河網(wǎng)，以改善水質(zhì)。然而2007年，“藍藻事件”標志著(zhù)積重難返的太湖水污染達到了一個(gè)頂峰。#p#分頁(yè)標題#e#
作為長(cháng)江流域最下游的子流域，太湖流域也因為藍藻事件而成為國內外關(guān)注的焦點(diǎn)。藍藻暴發(fā)的原因眾說(shuō)紛紜，不過(guò)可以確定的是，作為長(cháng)江流域社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)最活躍的地區之一，太湖流域的治理會(huì )取得怎樣的進(jìn)展，以及它能否在經(jīng)濟發(fā)展和水質(zhì)的健康管理之間取得平衡，將被視為經(jīng)濟發(fā)達城市水管理的一個(gè)典型樣本。
“人們生活方式的改變給湖泊帶來(lái)了漸進(jìn)式的壓力”，南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)鄭正表示，也許人們會(huì )覺(jué)得難以置信，但是他們的研究表明，除了工業(yè)發(fā)展之外，環(huán)太湖地區居民的生活方式的城市化，也成為導致太湖水質(zhì)劣化的主要原因之一。”
“決定太湖水質(zhì)的主要是總氮，對太湖水質(zhì)污染指標的分析來(lái)看，化學(xué)需氧量的成分不如氮氧化物來(lái)得多”，化學(xué)需氧量某種意義上可以看作代表了工業(yè)污染的指標，而氮氧化物則更多的來(lái)自生活污水和農業(yè)面源污染。氮氧化物的增多會(huì )造成水體的富營(yíng)養化，這是藍藻暴發(fā)的誘因之一。
分析氮氧化物的來(lái)源，“一個(gè)主要來(lái)源是流域內的生活污水，包括城市、鄉鎮和農村”。即使在南京這樣的大城市，對生活污水的處理率都不能達到100%，更何況環(huán)太湖的農村地區。人畜糞便未經(jīng)處理的排放，洗衣粉和洗滌劑的大量使用，畜禽養殖產(chǎn)生的糞便和污水，農田里大量使用的化肥、農藥，以及各種有機垃圾，逐步吞噬了純凈的太湖水。僅以農藥為例，其平均使用量比發(fā)達國家要高出兩到三倍，但根據估算真正有效吸收率都很低，大約不到30%，其余大部分則流到了水體中。“現在，湖心的水質(zhì)大致為III類(lèi)水，而整體看起來(lái)水質(zhì)只有IV類(lèi)甚至更低”。
今年3月，江蘇省建設廳提出將對太湖流域169個(gè)已建、在建的污水處理廠(chǎng)進(jìn)行統一升級改造，在56個(gè)未建污水處理設施的鎮建設污水處理廠(chǎng)并配備完善的污水收集管網(wǎng)。而江蘇環(huán)保部門(mén)也出臺文件，要求沿太湖企業(yè)的污水處理要達到一定排放標準，而生活污水處理要達到一級A。同時(shí)，江蘇也在積極推動(dòng)研究低成本的農村生活污水處理技術(shù)與設備。目前，南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院研發(fā)的農村污水處理技術(shù)已經(jīng)在太倉農村建立了示范工程，“建設費大約為每戶(hù)1000元，運營(yíng)成本大約為每噸水0.2元”，最理想的是,其處理后的水質(zhì)很多時(shí)候能達到或接近地表水II類(lèi)水標準,完全可以排放到太湖而不影響其水質(zhì)。
不過(guò)這些都不能在一日之間解決太湖的污染控制問(wèn)題。“向長(cháng)江借水”的辦法仍然在使用，但顯然已不足以從根本上解決問(wèn)題。讓學(xué)者們憂(yōu)慮的是，隨著(zhù)太湖流域和長(cháng)江干流的水資源和水環(huán)境之間的互相作用在不斷加強，子流域的惡化，反過(guò)來(lái)又會(huì )對干流造成怎樣的影響？
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