12日,記者從浙江省財政廳獲悉,浙江計劃到2020年基本建成省內流域上下游橫向生態(tài)補償機制。
上述目標在《關(guān)于建立省內流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)中提出。該《意見(jiàn)》由浙江省財政廳等四部門(mén)共同出臺,旨在成功開(kāi)展新安江流域上下游橫向生態(tài)補償的基礎上,調動(dòng)省內流域上下游地區生態(tài)保護積極性。
《意見(jiàn)》指出,浙江從2018年起在省內流域上下游縣(市、區)探索實(shí)施自主協(xié)商橫向生態(tài)保護補償機制,到2020年基本建成。2018年率先在錢(qián)塘江干流、浦陽(yáng)江流域實(shí)施上下游橫向生態(tài)保護補償,鼓勵其他飲用水源保護等受益對象明確、雙方補償意愿強烈的相鄰縣(市、區)同時(shí)開(kāi)展。
《意見(jiàn)》將流域交接斷面的水質(zhì)水量和上下游縣(市、區)的用水總量和用水效率作為補償基準,以交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監測系統數據為考核依據。流域跨界斷面水質(zhì)只能更好、不能更差。
根據《意見(jiàn)》,補償方式除資金補償外,流域上下游地區可根據當地實(shí)際需求及操作成本,探索開(kāi)展對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等補償方式。鼓勵流域上下游地區開(kāi)展排污權交易和水權交易。
此外,《意見(jiàn)》還提出,流域上下游地區應當根據流域生態(tài)環(huán)境現狀、保護治理和節約用水成本投入等因素,每年在500-1000萬(wàn)元范圍內協(xié)商確定補償標準。流域上下游地區應當建立聯(lián)席會(huì )議制度,按照流域水資源統一管理要求,協(xié)商推進(jìn)流域保護與治理,聯(lián)合查處跨界違法行為,建立重大工程項目環(huán)評共商、環(huán)境污染應急聯(lián)防機制。
據悉,中國財政部等四部委2016年出臺的《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導意見(jiàn)》指出,到2020年,各?。▍^、市)行政區域內流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制基本建立。到2025年,跨多個(gè)省份的流域上下游橫向生態(tài)保護補償試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴大。