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“最嚴”制度牢筑水清岸綠 2018水環(huán)境治理再升級
發(fā)布日期:2018/1/11 11:46:01

  繼2014年新《環(huán)境保護法》、2015年《大氣污染防治法》修訂之后,又一個(gè)重要的生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項法律正式實(shí)施:《水污染防治法》。與此前相比,新規完善了水污染防治的監督管理,加大了破壞水環(huán)境的懲處力度,強化了企業(yè)的環(huán)保責任。

 

 

 

 

  水污染治理需求正越發(fā)急迫。新修正的《中華人民共和國水污染防治法》于2018年1月1日起正式施行,以更大力度加強對水環(huán)境的保護。這是水污染防治法實(shí)行8年以來(lái)首次大規模修訂。


  在此次修訂的水污染防治法中,重大修改達55處。誠如在老版本的基礎上對防治水污染、保護和改善環(huán)境、飲用水安全以及排污許可制度等方面都進(jìn)行細化和加強。新規加強了對違法行為的處罰力度。對無(wú)證或不按證排放、超標或超總量排放等違法行為,將責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,情節嚴重的將面臨十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。新法還提高了對向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液等違法排污行為的罰款金額。


  修改后的水污染防治法對排污許可適用要求更加具體、明確。這意味著(zhù)以后城鎮污水處理廠(chǎng)等單位不僅須取得排污許可才能夠進(jìn)行排污,而且具體的排污行為還要符合排污許可證上記載的種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等要求。污泥處理方面,城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家標準,并對污泥的去向等進(jìn)行記錄。


  此次新規首次引入了河長(cháng)制管理制度,并落實(shí)了責任主體與水環(huán)境治理的系統性管理。所謂“河長(cháng)制”,即由中國各級黨政主要負責人擔任“河長(cháng)”,負責組織領(lǐng)導相應河湖的管理和保護工作。新法明確,“省、市、縣、鄉建立河長(cháng)制,分級分段組織領(lǐng)導本行政區域內江河、湖泊的水資源保護、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。”而作為河湖管理工作的一項制度創(chuàng )新,河長(cháng)制也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng )新。


  對飲用水進(jìn)行全過(guò)程的安全保障是新法的另一個(gè)重點(diǎn)。如規定飲用水水源發(fā)生水污染事故等,飲用水供水單位應當采取應急處理措施,向所在地市、縣級人民政府報告,并向社會(huì )公開(kāi)。同時(shí)規定,一方面要建立風(fēng)險評估調查制度,預防風(fēng)險;另一方面單一供水的城市要建立應急水源和備用水源,或者建立區域聯(lián)網(wǎng)供水。而為了確保水污染物排放監測的真實(shí)準確,修改后的水污染防治法對保障監測數據的真實(shí)性、準確性做了針對性的規定。


  其中,對處于薄弱環(huán)節的農業(yè)農村水污染防治,新法也修訂了多項條款予以加強,明確了要對農村的污水和垃圾進(jìn)行集中處理。其次,此次修法明確提出在制定農藥、化肥的質(zhì)量標準和使用標準時(shí),應當適應水環(huán)境保護要求。同時(shí),還明確禁止工業(yè)廢水和醫療污水向農田灌溉渠道排放。指導農業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農藥,推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農藥,控制化肥和農藥的過(guò)量使用,防止造成水污染。


  隨著(zhù)《水防法》的修改,在法律的“保駕護航”下,今后農村污染、垃圾處理及污水、垃圾集中處理等問(wèn)題預計將會(huì )得到妥善的解決。專(zhuān)家表示,此次明確提出支持農村污水、垃圾設施的建設,意味著(zhù)農村污水治理市場(chǎng)有望逐步釋放,農村水污染防治或成新藍海。除了農村污水處理領(lǐng)域外,種種跡象表明,在政策驅動(dòng)和市場(chǎng)需求之下,2018年仍將迎來(lái)水污染綜合治理投資高峰,萬(wàn)億級市場(chǎng)空間有望釋放。

 

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