隨著(zhù)一股強冷空氣的來(lái)臨，古都西安的氣溫持續下降。在這個(gè)寒冷的冬季里，西安渭河生態(tài)景觀(guān)區卻依然熱鬧非凡：河中間一塊塊淺灘上，成群的白鷺、蒼鷺、鸕鶿、赤麻鴨、綠頭鴨等在水中嬉戲覓食，白色、黑色、褐色，星星點(diǎn)點(diǎn)構成了一幅美麗的畫(huà)卷。
“前幾年我在渭河也見(jiàn)過(guò)一些水鳥(niǎo)，但沒(méi)有現在這么多，有不少水鳥(niǎo)都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)。”市民高先生說(shuō)。隨著(zhù)西安渭河沿岸生態(tài)環(huán)境的不斷改善，周?chē)L(cháng)著(zhù)茂密的植物使得野生水鳥(niǎo)既可以在此避寒，又可以覓食，越來(lái)越多的水鳥(niǎo)選擇在這里過(guò)冬。
水，是人類(lèi)的生命之源。從渭河綜治工程到漢丹江綜治工程再到延河綜治工程，從消滅黑臭到水質(zhì)變清，從生態(tài)補償到生態(tài)修復，三秦大地水環(huán)境污染治理的腳步，一刻也不曾停歇。監測數據顯示，今年1月至10月，我省納入國家考核的50個(gè)監測斷面（實(shí)測49個(gè)斷面）中，Ⅰ至Ⅲ類(lèi)優(yōu)良比例為63%，超過(guò)年度目標考核任務(wù)1個(gè)百分點(diǎn)。
渭河綜治 水潤關(guān)中
西安渭河生態(tài)景觀(guān)區可謂渭河生態(tài)變化的一個(gè)縮影。經(jīng)過(guò)多年持續不斷的治理，如今的渭河，已經(jīng)成為人們休閑娛樂(lè )的好去處。與此形成鮮明對比的是，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境的惡化，在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間里，渭河一度淪為關(guān)中地區的“下水道”，全省80%以上的工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)治理直排河道。
為抓好渭河污染防治工作，2011年底，省政府頒布實(shí)施了《渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（2012—2014年）》，通過(guò)“關(guān)、建、治、保、管”等措施，下大力開(kāi)展渭河流域水污染防治工作。
為強化地方政府對轄區水污染防治的責任，確保渭河治理目標的實(shí)現，省政府決定從2010年起對渭河干流寶雞出境斷面、咸陽(yáng)出境斷面、西安出境斷面、渭南出境斷面水質(zhì)實(shí)施考核，后將楊凌、西咸新區相繼也納入考核范圍?？己宿k法要求，凡轄區渭河出境水質(zhì)超過(guò)污染物濃度控制指標值的市政府，必須向省財政繳納污染補償資金。此辦法的實(shí)施，開(kāi)創(chuàng )了我省水污染防治工作與各市政府責任掛鉤的先河，也走在了全國水污染防治工作的前列。
經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，《渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（2012-2014年）》既定治理項目全部完成，渭河水質(zhì)改善目標順利實(shí)現，水生態(tài)系統功能逐步恢復。為進(jìn)一步鞏固提高渭河流域水污染防治成果，2015年5月，陜西省政府印發(fā)了《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案（2015-2017年）》，繼續開(kāi)展新一輪渭河流域水污染防治工作。方案明確提出，要將渭河建設成集水資源利用與休閑娛樂(lè )為一體、人與水和諧相處的關(guān)中生態(tài)長(cháng)廊。治理目標為：全面消除污染嚴重水域，河流生態(tài)系統功能穩步恢復，西安、咸陽(yáng)段水質(zhì)明顯好轉。流經(jīng)城區河段建成堤固、岸綠、水清、景美的城中河，流經(jīng)鄉村河段建成堤凈、水清、有魚(yú)蝦的生態(tài)河。
在渭河綜合整治的過(guò)程中，省委、省政府始終堅持人水和諧的建設思路，創(chuàng )造性地運用和總結了一些治渭新理念：即由控制洪水向管理洪水轉變；由防洪減災向綜合利用轉變；由少水、懼水向親水、居水轉變。陜西“水十條”提出，要以國家“水十條”的目標指標為導向，充分結合地方特色把脈治水的關(guān)鍵和重點(diǎn)，按照“南防北控、中部提升、節水循環(huán)、優(yōu)化空間、底線(xiàn)保障”原則，統籌推進(jìn)全省水污染治理。
“十三五”時(shí)期，我省將繼續強化渭河流域城鎮生活污染治理，加快污水處理設施建設與改造，加快配套管網(wǎng)建設，提高再生水利用，推進(jìn)污泥有效處理處置，推廣污水處理廠(chǎng)配套人工濕地，整治城市黑臭水體。隨著(zhù)“柔性治水”理念逐步深入人心，母親渭河將展現出更加美麗的新容顏。
漢丹清流 滋潤京津
鳥(niǎo)瞰陜西地圖似一位合掌跪拜的“秦俑”，在“秦俑”跪拜的腳下，漢、丹江貫穿而過(guò)。作為國家南水北調中線(xiàn)工程主要水源地，丹江口水庫70%以上水源來(lái)自漢、丹江。也正因為如此，陜南也成為南水北調中線(xiàn)工程的核心水源區，承擔著(zhù)“一泓清水永續北送”的光榮使命。
為了“一泓清水永續北送”，按照“循環(huán)、集中、工程、補償、問(wèn)責”的工作思路，我省全力加大漢、丹江水質(zhì)保護，制定并出臺了《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》和《漢丹江流域水質(zhì)保護行動(dòng)方案（2014-2017年）》。陜西“水十條”在國家取締“十小”企業(yè)的基礎上，針對陜南地區增加了皂素、冶金和果汁等嚴重污染水環(huán)境的小企業(yè)的取締任務(wù)，并在漢丹江流域逐步實(shí)施水環(huán)境污染考核補償。為此，我省通過(guò)加強環(huán)評準入、嚴格環(huán)保執法、加強農村環(huán)境整治等一系列措施，倒逼落后產(chǎn)能淘汰、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、綠色循環(huán)發(fā)展，連續多年確保了優(yōu)良水質(zhì)安全出省。
省委、省政府將漢江、丹江流域水污染防治納入對陜南三市年度目標責任考核指標體系，進(jìn)行年度綜合考核和追趕超越季度考核點(diǎn)評。年度考核指標涉及污染減排、萬(wàn)元GDP能耗下降率、二氧化碳下降率，轄區內主要河流水質(zhì)，包括化學(xué)需氧量、氨氮濃度下降率，漢江、丹江出界斷面水質(zhì)類(lèi)別；季度考核點(diǎn)評涉及化學(xué)需氧量、氨氮濃度下降率和減排重點(diǎn)項目完成率，漢江、丹江出界斷面水質(zhì)類(lèi)別。同時(shí)，在各市（區）依法治理考核指標體系中設定了依法治理環(huán)境違法追責的扣分項指標，并提出生態(tài)環(huán)境保護“一票否決”指標。
嚴格的目標責任考核，確保了各項工作任務(wù)的深入落實(shí)。為確保南水北調水源水質(zhì)的安全，“十三五”期間，我省將不斷強化漢丹江流域水環(huán)境問(wèn)題的應急處置能力，杜絕各類(lèi)安全隱患的產(chǎn)生。
為保護好“一江清水”，省環(huán)保廳開(kāi)展“廳級領(lǐng)導包抓”制度，以削減重金屬污染物存量、控制重金屬污染物增量、嚴防重金屬污染風(fēng)險為目的，對漢丹江流域內重金屬污染物排放企業(yè)進(jìn)行全面檢查；省環(huán)境保護執法局多次組成檢查組，重點(diǎn)圍繞落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策情況、環(huán)評及“三同時(shí)”制度執行情況、污染治理設施運行及污染物排放情況，開(kāi)展了以城鎮污水處理廠(chǎng)、涉重金屬、鋼鐵、水泥、醫藥制造、化工、皂素、垃圾填埋場(chǎng)等行業(yè)為重點(diǎn)的專(zhuān)項執法檢查；陜南三市也陸續圍繞漢丹江突出環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展大排查大整治行動(dòng)，對各級各類(lèi)工業(yè)園區、礦山及尾礦庫、城鎮生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，排除環(huán)境風(fēng)險隱患。
漢中市把保障南水北調中線(xiàn)水源安全作為重大政治責任，全面落實(shí)“水十條”和河長(cháng)制，大力實(shí)施水污染防治五年行動(dòng)計劃，確保“一江清水供京津、送西安”。近年來(lái)，為推進(jìn)漢江流域污染防治工作，漢中市采取綜合整治、源頭預防、防控結合、生態(tài)修復等多項措施。全市關(guān)停并轉冶煉、造紙等重污染企業(yè)42家，全面排查整治漢江、嘉陵江干流及主要支流入河排污口433個(gè)，工業(yè)排污對水質(zhì)影響得到控制。國、省控重點(diǎn)源廢水達標排放率達95%，工業(yè)危廢、醫廢處置率達到100%。全市啟動(dòng)農村水源地保護區劃定工作，劃定縣級、鄉鎮農村集中式飲用水源保護區16個(gè)。城市重點(diǎn)飲用水源水質(zhì)達標率保持100%，累計造林158.25萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)6536萬(wàn)株、森林撫育124.01萬(wàn)畝，治理水土流失面積1780平方公里。
延河安瀾 水美圣地
近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，延河承擔的功能越來(lái)越復雜，延河的負擔越來(lái)越重，目前延河水質(zhì)污染較嚴重，治污壓力也越來(lái)越大。
陜西“水十條”針對陜北行業(yè)分布，將水環(huán)境風(fēng)險防控作為陜北治水的核心與重點(diǎn)。圍繞安瀾、生態(tài)兩大目標，投資總額達90億元的延河綜合治理工程已全面啟動(dòng)。規劃提出，通過(guò)實(shí)施防洪保安、水土保持、水資源配置、水環(huán)境治理和水景觀(guān)工程建設五大工程，使延河三年內面貌大變，五年內成為革命圣地美麗的風(fēng)景線(xiàn)。
對于地處陜北的延安來(lái)說(shuō)，水資源顯得尤其寶貴。為加強區域內的水環(huán)境治理力度，近年來(lái)，延安市將包括延河在內的重點(diǎn)流域水污染防治規劃列入重要議事日程，定期召開(kāi)工作會(huì )議，適時(shí)通報情況，總結經(jīng)驗，推動(dòng)工作；制定并發(fā)布了《延安市重點(diǎn)流域水污染防治規劃實(shí)施方案》《加強縣城污水處理廠(chǎng)運行管理的緊急通知》《2016年油氣管道安全專(zhuān)項整治方案》等一系列文件，對水污染防治工作提出了明確具體的要求，保證了水污染防治各項政策措施的落實(shí)；對延河、北洛河、仕望河和清澗河等主要河流編制專(zhuān)項水體達標和治理方案，明確水質(zhì)目標，確定工程措施，確保河流水質(zhì)穩步改善；實(shí)行縣區出入境水質(zhì)斷面考核獎懲制度，定期公布跨界斷面水質(zhì)狀況，并將其作為相關(guān)部門(mén)和地方政府年度考核的重要依據。
為更好地保護延河水質(zhì)，延安市進(jìn)一步推進(jìn)農村污染防治，對現有規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）配套建設治污設施，在散養密集區實(shí)行糞便污水分戶(hù)收集，集中處理。推廣小型污水處理技術(shù)和垃圾處理模式，全面推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，解決一批突出環(huán)境問(wèn)題。比如，在市區、縣城、工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)出水口建設人工濕地，進(jìn)一步凈化水質(zhì)。實(shí)施水資源管理，對取用水總量達到或超過(guò)控制指標的縣區，暫停審批建設項目新增取水許可。編制再生水利用規劃，建設再生水處理設施和管網(wǎng)，推廣公共建筑使用中水。
目前，延安市以河長(cháng)制的實(shí)施為契機，全面開(kāi)展了延河流域水環(huán)境系統治理，從而使流域內的庫、湖、濕地、河灘公園、水土保持治理統一推進(jìn)，實(shí)現了由剛性治水向柔性治水的轉變，使延河兩岸生產(chǎn)發(fā)展有可持續的水保障，同時(shí)帶動(dòng)延河兩岸城鎮快速發(fā)展，促進(jìn)流域內群眾脫貧致富。
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