有助于進(jìn)一步完善我國污染場(chǎng)地環(huán)境防治技術(shù)體系地下水是彌足珍貴的淡水資源，也是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素之一。我國地下水資源量?jì)H占全國水資源總量的31%，卻要維持全國近70%的人口飲用和40%的農田灌溉。
我國地下水污染源點(diǎn)多面廣，部分污染源周邊地下水污染嚴重，亟待開(kāi)展地下水污染防治。
以預防為主，堅持防治結合
加油站、工業(yè)污染源等成為地下水的潛在污染源，其所在位置及周邊地下水污染問(wèn)題尤為突出。我國有約10萬(wàn)座加油站，由于建站年限較長(cháng)和防滲漏措施不足，油品易滲漏進(jìn)入地下水，加油站及周邊地下水污染較嚴重。
我國先后有70余家鉻鹽企業(yè)，大部分堆場(chǎng)在鉻渣堆放期間未進(jìn)行有效的頂層覆蓋和底部防滲處理，造成地下水的六價(jià)鉻污染。
甘肅蘭州地下水苯污染、河北滄州“紅豆水”事件、河南禹州市加油站周邊井水石油類(lèi)污染、騰格里沙漠地下水污染等地下水環(huán)境污染事件頻發(fā)，地下水污染的嚴重性正引起廣泛關(guān)注。由于地下水具有流動(dòng)性，若防治不及時(shí)，可能造成更大面積的地下水污染，引發(fā)嚴重后果，因此必須對受污染地下水開(kāi)展污染控制和治理工作。
我國目前地下水污染防治的工作思路主要是：以預防為主，堅持防治結合，開(kāi)展地下水保護與治理，遏制地下水污染惡化趨勢。
《全國地下水污染防治規劃（2011~2020年）》中明確提出，我國地下水污染防治工作以預防為主，綜合防治?！度A北平原地下水污染防治工作方案》指出要統籌土壤和地下水污染修復，適時(shí)提出地下水污染修復方案，開(kāi)展地下水修復示范?！端廴痉乐涡袆?dòng)計劃》要求，公布京津冀等區域內環(huán)境風(fēng)險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場(chǎng)地清單，開(kāi)展修復試點(diǎn)。
健全污染場(chǎng)地防治技術(shù)體系
美國、歐盟、澳大利亞等國家，均專(zhuān)門(mén)針對地下水出臺了一系列修復技術(shù)規范，涉及地下水修復目標制定、修復技術(shù)篩選與方案制定、修復工程實(shí)施、修復效果評估與修復終止、場(chǎng)地關(guān)閉等環(huán)節。
國外地下水修復標準的特點(diǎn)主要有：出臺專(zhuān)門(mén)的地下水修復技術(shù)規范，確定地下水修復工作流程，規定地下水修復目標確定的原則和方法，明確地下水修復技術(shù)篩選方法，規定地下水修復驗收的方法。
我國污染場(chǎng)地地下水修復開(kāi)始于“六五”科技攻關(guān)，目前在基礎技術(shù)理論研究和修復技術(shù)集成應用方面取得了較大進(jìn)展。近年來(lái)，已經(jīng)實(shí)施了30多個(gè)污染場(chǎng)地地下水污染治理工程。主要集中在北京、江蘇、湖南、山東、青海等地，涉及化工、農藥、焦化廠(chǎng)、重金屬等污染場(chǎng)地的地下水修復；污染物主要包括石油烴、多環(huán)芳烴、農藥以及重金屬等；采用的地下水修復技術(shù)主要有抽出—處理、多相抽提、化學(xué)氧化、化學(xué)還原、地下水空氣注射和地下水可滲透反應墻等技術(shù)。
2014年7月，環(huán)境保護部發(fā)布了場(chǎng)地環(huán)境系列導則，涵蓋場(chǎng)地環(huán)境調查、監測、風(fēng)險評估和土壤修復等內容。場(chǎng)地地下水污染修復技術(shù)導則作為后續編制計劃導則未能同時(shí)發(fā)布，在《污染場(chǎng)地土壤修復技術(shù)導則》（HJ 25.4）中也提及地下水污染修復技術(shù)導則另行公布。
2014年11月，環(huán)境保護部發(fā)布《地下水污染修復（防控）工作指南》。雖然涉及地下水修復，但是文件的約束性及規范性弱于行業(yè)標準和國家標準。
我國的地下水污染修復技術(shù)導則應借鑒國外經(jīng)驗，結合國內修復實(shí)踐，明確地下水污染修復的工作流程；確定按照地下水功能和風(fēng)險評估相結合的地下水污染修復目標值的制定原則；規定地下水修復技術(shù)的篩選程序、內容和技術(shù)要求；規范地下水修復驗收的程序、內容和技術(shù)要求。
污染場(chǎng)地修復涉及土壤和地下水，我國目前僅發(fā)布了《污染場(chǎng)地土壤修復技術(shù)導則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《導則》），地下水的修復標準尚未出臺，難以指導我國污染場(chǎng)地的實(shí)際修復工作。如我國南方某化工廠(chǎng)污染場(chǎng)地在修復土壤后，發(fā)現污染場(chǎng)地地下水擴散出場(chǎng)地邊界，影響周邊飲用水安全，后續才開(kāi)展地下水污染修復工作。
地下水修復標準實(shí)施后，可進(jìn)一步完善我國污染場(chǎng)地防治技術(shù)體系，避免污染場(chǎng)地僅治理土壤而忽視地下水污染治理工作。這一標準可與《導則》互為補充，實(shí)現污染場(chǎng)地的土壤和地下水的統防統治。
修復成本短期增加但長(cháng)期節約
地下水一旦遭受污染，治理費用和所需的時(shí)間將增加。2011年，美國環(huán)保局統計了美國各州的埋地油罐污染場(chǎng)地，發(fā)現隨著(zhù)時(shí)間推移，由于地下埋地油罐油品泄漏導致地下水污染場(chǎng)地增加，延長(cháng)了修復時(shí)間，增加了修復成本，導致修復效率降低。從1990年開(kāi)始每年完成2.5萬(wàn)個(gè)場(chǎng)地的修復工作，到2006年~2009年每年僅能完成1.4萬(wàn)個(gè)場(chǎng)地修復。
《導則》的實(shí)施規范了地下水污染修復行為，督促在實(shí)際污染場(chǎng)地修復實(shí)踐中開(kāi)展地下水污染修復工作，短期內會(huì )導致污染場(chǎng)地修復成本增加。
相比于土壤而言，由于地下水缺乏資源再開(kāi)發(fā)利用的驅動(dòng)力，目前地下水污染修復資金主要來(lái)自于政府，可能會(huì )導致地下水污染場(chǎng)地難以籌集足夠的資金去實(shí)施修復。
但長(cháng)期來(lái)看，《導則》的實(shí)施可促進(jìn)污染場(chǎng)地實(shí)現土壤和地下水協(xié)同治理。一方面，避免因忽略地下水的修復導致的場(chǎng)地土壤二次污染，避免污染場(chǎng)地重復修復，從而降低污染場(chǎng)地總修復成本；另一方面，盡早開(kāi)展地下水污染修復可縮小污染擴散范圍，縮短修復的時(shí)間和降低修復成本。
作者系環(huán)境保護部環(huán)境規劃院副研究員
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