2018年1月1日，新修訂的《水污染防治法》將正式施行。與以往相比，此次《水污染防治法》明確了許多比較具體的工作要求。而從當前的實(shí)際看，一些地區并沒(méi)有抓好相關(guān)工作的落實(shí)。在距離《水污染防治法》生效不到一個(gè)月的時(shí)間內，推動(dòng)有關(guān)工作的落實(shí)已經(jīng)刻不容緩。
推進(jìn)加油站整治改造，避免普遍性環(huán)境違法行為?！端廴痉乐畏ā返谒氖畻l第二款規定：“加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監測，防止地下水污染。”但事實(shí)上，除了近年來(lái)新修建的加油站以外，大多數加油站沒(méi)有采取雙層罐等有效防滲措施，更未開(kāi)展防滲漏監測。新《水污染防治法》實(shí)施后，這項要求成為一項強制性措施，各地必須抓緊最后的關(guān)鍵時(shí)期，加大新《水污染防治法》的普及宣傳力度，加快推進(jìn)加油站升級改造，才能避免普遍性的環(huán)境違法行為。由于目前距離新《水污染防治法》實(shí)施時(shí)間較緊，各地環(huán)保部門(mén)在推進(jìn)這項工作的過(guò)程中，要避免撒網(wǎng)式宣傳，盡可能聯(lián)合商務(wù)部門(mén)、中石油、中石化、中海油等對口管理部門(mén)或行業(yè)主管單位，通知到轄區范圍內具體的加油站經(jīng)營(yíng)業(yè)主，通過(guò)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )等形式，切實(shí)加大加油站升級改造力度，避免新《水污染防治法》實(shí)施后再補救。
加快重點(diǎn)排污單位監測設備安裝工作，實(shí)現對重點(diǎn)排污單位的實(shí)時(shí)監管。開(kāi)展重點(diǎn)排污單位認定工作是《環(huán)境保護法》賦予各設區地級市的一項行政職責。從2015年開(kāi)始，各地也先后認定了不少重點(diǎn)排污單位名單。但在此前，除了《環(huán)境保護法》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》對于重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)有明確的規定之外，并沒(méi)有具體的環(huán)境管理要求?！董h(huán)境保護法》雖然明確規定“重點(diǎn)排污單位應當按照國家有關(guān)規定和監測規范安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記錄”，但之前并沒(méi)有明確的國家規定可以參照。此次新《水污染防治法》實(shí)施后，第二十三條第一款明確提出：“重點(diǎn)排污單位還應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備，與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監測設備正常運行。”也就是說(shuō)，新《水污染防治法》實(shí)施后，重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監測設備以及聯(lián)網(wǎng)成為一項必須落實(shí)的規定。各地環(huán)保部門(mén)務(wù)必要針對已經(jīng)確定的重點(diǎn)排污單位抓好宣傳，督促各重點(diǎn)排污單位做好自動(dòng)監測設備的安裝、聯(lián)網(wǎng)工作。
及時(shí)制定地方性自由裁量規定，避免量罰的任意性。加大水環(huán)境違法行為的懲罰力度，是此次新《水污染防治法》的一大特色。在增加按日連續處罰的基礎上，提高了罰款幅度，比如將對企業(yè)超標、超總量的罰款由“排污費數額二倍以上五倍以下”改為“十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下”等。處罰幅度大幅上漲，意味著(zhù)對環(huán)境執法提出了更高要求。如何明確具體的處罰金額，如何實(shí)現類(lèi)似案件類(lèi)似處理，避免個(gè)案處理上的畸輕畸重，就需要各地在適用新《水污染防治法》的時(shí)候有一個(gè)內部的裁量規則。有條件的省、設區地級市等應當組織編制本轄區范圍內的自由裁量規定，確?；鶎迎h(huán)保部門(mén)準確適用。對于上級環(huán)保部門(mén)尚未制定自由裁量規則的，各基層環(huán)保部門(mén)應當結合原《水污染防治法》的實(shí)施情況制定本地區的裁量規定，更好地提升新《水污染防治法》的適用效率，保障法律適用的客觀(guān)公正。
以上這些只是新《水污染防治法》實(shí)施前迫切需要解決的幾個(gè)問(wèn)題。但實(shí)際上，此次修改后，《水污染防治法》由原來(lái)的92條增加到103條，許多工作內容都是前所未有的。各地應當加強新《水污染防治法》的學(xué)習宣傳，針對新《水污染防治法》的相關(guān)工作要求，抓緊推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)提升本地區水環(huán)境質(zhì)量。
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