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“環(huán)保是個(gè)公益概念，政府不推動(dòng)，很難自動(dòng)形成市場(chǎng)需求。”張先生經(jīng)營(yíng)著(zhù)一家生產(chǎn)祛甲醛涂料的小企業(yè)。在他看來(lái)，政府雖然已經(jīng)在環(huán)保市場(chǎng)化方面努力了，但還有很多地方做得不夠，這直接導致了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多困境。

　　記者采訪(fǎng)中了解到，目前在自來(lái)水凈化和供應、垃圾和固體廢棄物處理、發(fā)電廠(chǎng)脫琉等環(huán)保領(lǐng)域，原先的國家全包制已改為向社會(huì )資本開(kāi)放，但體制改革不完全，固有難題仍不易解決。一些生產(chǎn)防污治污設備的小企業(yè)也認為，政府在推動(dòng)市場(chǎng)需求、統一地域間的優(yōu)惠政策、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng )新等方面的手段乏善可陳。治污技術(shù)的進(jìn)步和困擾

　　在上海青浦，一座由民營(yíng)企業(yè)投資建造的生活垃圾綜合處理廠(chǎng)即將投入試運營(yíng)。企業(yè)負責人告訴記者，目前已投入了2億多元，預計可能要十幾年才能收回投資。“環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資回報期普遍都比較長(cháng)。”

　　在固廢處理領(lǐng)域，這家企業(yè)只算得上剛剛起步，但是在污水治理方面，他們已經(jīng)開(kāi)拓摸索了十多年。在這位負責人看來(lái)，這十多年間，行業(yè)整體取得的進(jìn)步還是很大，技術(shù)慢慢成熟，體制也在不斷創(chuàng )新。

　　“這個(gè)行業(yè)已經(jīng)過(guò)了第一輪洗牌，那些偽技術(shù)或技術(shù)不過(guò)硬的小企業(yè)，在那輪洗牌中已經(jīng)被淘汰了。”該負責人說(shuō)。同時(shí)，一批存活下來(lái)的企業(yè)已初具規模。他認為，目前在污水治理領(lǐng)域，已經(jīng)沒(méi)有多少技術(shù)難關(guān)需要攻克，企業(yè)需要的主要是資金。

　　至于體制上，近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)威立雅水務(wù)公司投資17億元以49％的比例參股蘭州自來(lái)水廠(chǎng)；中法水務(wù)收購天津自來(lái)水廠(chǎng)，以及深圳水務(wù)的成功改革，這些行業(yè)內的大新聞都顯示著(zhù)全國范圍內水務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　“現在流行的一種建廠(chǎng)模式叫做BOT模式——企業(yè)出錢(qián)Building（建造），在Operating（經(jīng)營(yíng)）了二三十年后，收回了成本賺回了錢(qián)，再Turning（轉讓?zhuān)┙o政府。”

　　但這個(gè)模式仍然存在一個(gè)問(wèn)題，建污水處理廠(chǎng)需要城市管網(wǎng)的配套建設，很大一部分屬于市政。像上海這樣城區人口密度高、管網(wǎng)老化的城市，改造起來(lái)將是很大一筆經(jīng)費，誰(shuí)來(lái)投資？誰(shuí)又最終受益？管網(wǎng)的財政撥款從何而來(lái)？說(shuō)起來(lái)受益的是全市老百姓，但是真要提高每家每戶(hù)的污水處理費，又是一個(gè)棘手的問(wèn)題。

　　在上海，只有浦東這樣的新建城區，是由威立雅這樣的民營(yíng)企業(yè)參與建設管理的。在浦西舊城區，上述問(wèn)題仍然很難解決。該企業(yè)負責人不客氣地表示，上海由于工業(yè)發(fā)達，水污染本來(lái)就比其他地方嚴重，而上海的污水處理費在全國范圍內又偏低，因此說(shuō)“上海的自來(lái)水質(zhì)是全國最糟糕的”一點(diǎn)不為過(guò)。中小企業(yè)渴望加大扶持力度

　　上海拜納環(huán)?？萍加邢薰臼且患疑a(chǎn)空氣凈化環(huán)保電器的公司，擁有多項國家發(fā)明專(zhuān)利和自主知識產(chǎn)權，享受?chē)覄?chuàng )新基金。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特性在于公共利益難以轉化為市場(chǎng)需求，而公共損害又由所有人分攤，因此拜納像很多環(huán)保企業(yè)一樣，選擇向家庭和個(gè)人直接推銷(xiāo)環(huán)保產(chǎn)品。

　　本文開(kāi)頭提到的張先生所在公司也以開(kāi)發(fā)個(gè)人健康需求產(chǎn)品為主。在他看來(lái)，企業(yè)治污的需求雖然隨著(zhù)國家治污標準的提高而慢慢提高。但是治污費的數額仍然不夠合理，這可能直接導致企業(yè)需求不足。“你可以去環(huán)保網(wǎng)站上看，天天掛在處罰名單里的造污大戶(hù)仍是一些大型國有企業(yè)。”這些企業(yè)機制落后，贏(yíng)利能力本來(lái)就成問(wèn)題，他們排污量大，治污費用遠遠高于最高處罰金額50萬(wàn)元，因此處罰對他們難以形成真正的制約，排污量根本無(wú)法真正和排污費用相互掛鉤。而小企業(yè)的治污，則需要生產(chǎn)治污設備的公司上門(mén)游說(shuō)，很多小企業(yè)還是懷著(zhù)能逃則逃的心態(tài)。

　　但即便針對個(gè)人健康需求的公司也仍然認為需要政府增加扶持力度。拜納公司的王先生說(shuō)：“我們希望政府多做一些公益活動(dòng)的宣傳，增加全社會(huì )的環(huán)保意識。此外，希望提高對企業(yè)資質(zhì)的認證，讓企業(yè)技術(shù)能得到更多的肯定，真正有技術(shù)的企業(yè)能在市場(chǎng)上占有更大的份額。這樣才能促進(jìn)這個(gè)行業(yè)內技術(shù)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新，引導行業(yè)的健康發(fā)展，而不是一直處于魚(yú)龍混雜，消費者難以辨別的狀態(tài)。”

　　在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，王先生還提出，地域政策不統一的問(wèn)題也困擾著(zhù)他們。比如國家性的創(chuàng )新基金，他們在上海能享受到，但他們下屬代理商在其他城市就享受不到，包括一些稅收優(yōu)惠政策的不統一也對企業(yè)的拓展壯大起到阻礙作用。