河橋水河長(cháng)陳振孔在巡河。
實(shí)施河長(cháng)制，是打好水污染防治攻堅戰的一個(gè)重要舉措。日前，惠州市領(lǐng)導帶隊分赴各地，開(kāi)展第二輪市級河長(cháng)巡河活動(dòng)，安排部署全面推行河長(cháng)制工作巡河任務(wù)。
去年以來(lái)，惠州構建完成了市、縣、鎮、村四級河長(cháng)制組織體系，對全市290條河流、493個(gè)湖庫設立了一共1514名河長(cháng)。在此基礎上，惠州還采取了一系列保護水生態(tài)、整治河道、消除黑臭水體等措施，以實(shí)現“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的目標。
以河長(cháng)制保護江河湖泊，更需要基層強力的執行。
在市層面部署下，該市的7個(gè)縣（區）和76個(gè)鎮（街道）也成立了河長(cháng)制領(lǐng)導機構，配備了河長(cháng)制辦公室主任，明確了專(zhuān)職工作機構，落實(shí)了人員編制、工作經(jīng)費、辦公場(chǎng)所等，確保全面推行河長(cháng)制有專(zhuān)職機構、專(zhuān)人負責、經(jīng)費保障。
惠州市水務(wù)局負責人告訴記者，接下來(lái)該市將進(jìn)一步推動(dòng)河長(cháng)制落地生根，按已制定的各項制度，扎實(shí)開(kāi)展河長(cháng)巡河活動(dòng)；優(yōu)化“一河一策”實(shí)施方案，確保以問(wèn)題為導向，提高實(shí)施方案的科學(xué)性和可操作性。
在新的一年，各縣區將如何落實(shí)好河長(cháng)制，讓區域內的每一條河流得到進(jìn)一步保護？
●南方日報記者 葉石界
惠城區:爭取“巡一次河，解決一個(gè)問(wèn)題”
制定工作方案，編寫(xiě)河長(cháng)手冊，編印《惠城區河湖巡查工作記錄本》，出臺八項制度接受社會(huì )監督，推進(jìn)農村污水治理、黑臭水體、河涌整治、畜禽養殖清理、河砂整治五大重點(diǎn)工程……去年以來(lái)，惠城區全力實(shí)施河長(cháng)制。
當前，惠城區正在加快“一河一策”實(shí)施方案編制。接下來(lái)，該區還將按照上級要求制定巡河計劃，督促各級河長(cháng)積極開(kāi)展巡河，建立巡河臺賬。“發(fā)現問(wèn)題時(shí)，及時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì )，研究部署處理措施，爭取‘巡一次河，解決一個(gè)問(wèn)題’。”惠城區水務(wù)局負責人表示。
針對農村地區的河湖保護，惠城區將加快出臺村（居）級實(shí)施細則，督促各鎮（街道）和村（居）加強轄區內河湖管護、河道保潔等工作。特別是激發(fā)示范鎮、村發(fā)揮示范帶動(dòng)的作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)鎮、村兩級河長(cháng)制工作整體提升。
惠陽(yáng)區:將聘請第三方機構巡查
早在2013年，惠陽(yáng)區就進(jìn)行了以河長(cháng)制強化河涌污染整治的探索。在去年全力實(shí)施河長(cháng)制的基礎上，該區構建了區、鎮、村三級河長(cháng)體系。
今年，按照《惠陽(yáng)區河長(cháng)制工作方案》要求，該區將要落實(shí)水資源保護、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水域岸線(xiàn)管理“六大任務(wù)”，促進(jìn)河湖管理保護，進(jìn)一步提升水環(huán)境治理水平?；蓐?yáng)區政府負責人表示，惠陽(yáng)將采取聘請第三方機構，通過(guò)技術(shù)手段如無(wú)人機等進(jìn)行巡河，以便對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)到位。
除了出臺主要河湖“一河一策”實(shí)施方案，惠陽(yáng)還將制訂各級河長(cháng)和各相關(guān)單位推行河長(cháng)制工作目標任務(wù)，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)到位，做到監管到位、治理到位、保護到位。
惠東縣:重點(diǎn)治理好5條主要河流
從實(shí)施河長(cháng)制后，惠東縣加大了巡河力度，針對在巡河調研活動(dòng)中發(fā)現的有關(guān)問(wèn)題，限期落實(shí)整改。
結合該縣流域與區域的特點(diǎn)和發(fā)展定位，惠東實(shí)行“一河一策”“一湖一策”的同時(shí)，將要解決好水資源區域性短缺、水災害頻發(fā)、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害等突出水問(wèn)題。特別是該縣境內13條主要河流中的梁化河、白花河、吉隆河、黃排河和萬(wàn)松河等5條主要河流，將于2018—2020年進(jìn)行具體治理。
此外，惠東縣負責人表示，還將進(jìn)一步完善組織架構，對各級河長(cháng)的聯(lián)絡(luò )員制定工作時(shí)間表、上報工作進(jìn)度，并繼續開(kāi)展好巡河工作。
博羅縣:落實(shí)“領(lǐng)導五包責任制”
近年來(lái)，博羅以問(wèn)題導向，對全縣河湖的各類(lèi)污染源、主要污染物和沿岸植被等情況進(jìn)行了重點(diǎn)排查，關(guān)停并轉一批違法排污企業(yè)。針對各條河流，制定“一河一策”治理方案，開(kāi)展沿河排水口的專(zhuān)項整治行動(dòng)，到去年底，已經(jīng)完成了12條河流的編制工作。“接下來(lái)，我們將嚴格按照一河一策實(shí)施方案抓好落實(shí)。”該縣水務(wù)局負責人表示。
進(jìn)入2018年，博羅針對河長(cháng)巡河過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，將建立分級涉河湖問(wèn)題轉辦機制。根據問(wèn)題類(lèi)型，按及時(shí)處理、限時(shí)處理、專(zhuān)項辦理分類(lèi)分級轉辦各職能部門(mén)。
對河水的治理，將落實(shí)“包整治河段、包整治項目、包整治時(shí)限、包整治標準、包整治達標”的“領(lǐng)導五包責任制”，同時(shí)流域各鎮實(shí)行“一月一督查一報告”制度，對發(fā)現問(wèn)題及時(shí)整改，并將相關(guān)整治進(jìn)展情況報告縣河長(cháng)辦。
龍門(mén)縣:攻堅7項任務(wù)精準落實(shí)河長(cháng)制
去年以來(lái)，龍門(mén)以問(wèn)題導向，對設縣級河長(cháng)的8條主要河流和進(jìn)行詳細摸排，逐一建立檔案，編制完成“一河一策”實(shí)施方案，為穩步推進(jìn)河長(cháng)制工作提供了堅實(shí)的基礎和數據支撐。龍門(mén)縣水務(wù)局相關(guān)負責人介紹，該縣還將河長(cháng)制延伸至村小組一級，創(chuàng )新構建區域與流域相結合的縣、鎮、村（居）委、村小組四級河長(cháng)體系，為保護龍門(mén)水生態(tài)布下“天羅地網(wǎng)”。
該縣將圍繞“保護水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、管理保護水域岸線(xiàn)、強化執法監管”7項主要任務(wù)精準落實(shí)河長(cháng)制工作，確保到2020年底，龍門(mén)縣水資源利用更加充分，水環(huán)境改善更加明顯，水安全保障更加有力，基本實(shí)現“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的總目標。
大亞灣區:探索創(chuàng )新企業(yè)河長(cháng)等管護機制
去年實(shí)施河長(cháng)制以來(lái)，大亞灣區持續推行河長(cháng)巡河常態(tài)化，全區各級河長(cháng)嚴格按照每周一巡的頻次，持續加大對河湖的巡查力度。該區通過(guò)河長(cháng)巡河、部門(mén)巡查、工作舉報等渠道發(fā)現問(wèn)題，落實(shí)“一事一單”“一事一辦”，全區已基本形成分類(lèi)分級的涉河湖問(wèn)題轉辦機制。
除了繼續落實(shí)現有的河長(cháng)制相關(guān)制度，大亞灣區將建立健全河長(cháng)制考察機制、生態(tài)補水機制、村級河長(cháng)獎懲與考核辦法等河長(cháng)制相關(guān)配套制度，形成“7+N”的河長(cháng)制制度體系。
同時(shí)，落實(shí)好“一河一策”實(shí)施方案，開(kāi)展河道保潔、綠化、綜合執法等專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步完善河長(cháng)公示牌和河長(cháng)手冊。各部門(mén)之間也將建立河湖管護資料共享平臺，形成高效的涉河湖土地辦理、規劃建設及管理維護的協(xié)調管理機制。
該區還將積極推進(jìn)河長(cháng)制創(chuàng )新管護機制，比如探索企業(yè)河長(cháng)、民間河長(cháng)、義務(wù)河長(cháng)、智慧河長(cháng)制、無(wú)人機巡查等做法。
仲愷高新區:對違法行為“零容忍”
早在2013年，仲愷就開(kāi)始在馬過(guò)渡河探索河長(cháng)制治理，經(jīng)過(guò)強有力的治理后，這條黑臭水體換上了新顏，成為了仲愷高新區的一道風(fēng)景線(xiàn)。
在新的一年，仲愷將繼續深入開(kāi)展河長(cháng)履職工作。該區負責人表示，各級河長(cháng)要通過(guò)加強常態(tài)化巡河，及時(shí)整改巡河發(fā)現的問(wèn)題，推動(dòng)水環(huán)境污染整治工作。
杜絕污染的關(guān)鍵，是加強環(huán)保執法監管。接下來(lái)，仲愷將持續保持巡查和執法高壓態(tài)勢，特別是對插花地、交界區域要“無(wú)死角、不間斷”巡查，發(fā)現一起、清拆一起，全面落實(shí)和強化源頭嚴控、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，發(fā)現一起處理一起，對違法行為“零容忍”，堅決處理到底。
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