深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，為建設(shè)世界級濱海旅游城市提供強(qiáng)有力的人才支撐
三亞制定行動(dòng)方案助推人才“海綿城市”建設(shè)
黨的十九大報(bào)告提出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。
在現(xiàn)實(shí)中，人才難得，引才不易。如何打破“人才瓶頸”困局，成為城市發(fā)展的重中之重。
近日，三亞印發(fā)《三亞市人才“海綿城市”建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案（2017-2021年）》（以下簡稱《方案》），細(xì)化46項(xiàng)任務(wù)，著力建立健全人才優(yōu)先發(fā)展機(jī)制、實(shí)施重點(diǎn)人才工程、提升人才服務(wù)管理水平，助推人才“海綿城市”建設(shè)。
其中，結(jié)合三亞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級需要，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)”“瓊籍人才回流”“本土人才培養(yǎng)”“‘候鳥型’人才開發(fā)”“人才國際化”等五大人才引育工程，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，聚天下英才而用之。
實(shí)施五大人才引育工程
聚天下英才而用之
“本地人才對當(dāng)?shù)赜兄詈竦母星椋瑢τ诩亦l(xiāng)的發(fā)展更愿意投入更多的精力，同時(shí)他們對當(dāng)?shù)氐那闆r更加熟悉，能夠提出更加符合實(shí)際的辦法。”在三亞日報(bào)記者對多家企業(yè)采訪過程中，不少負(fù)責(zé)人都表示，三亞提出建設(shè)世界級濱海旅游城市的奮斗目標(biāo)，這對人才工作提出了新的更高的要求。要構(gòu)建更加開放、更加包容的人才工作格局，應(yīng)主動(dòng)“走出去”，積極引進(jìn)各類高端人才，同時(shí)挖掘本地人才，做好引進(jìn)和培育的內(nèi)外平衡，才能最大程度發(fā)揮人才的價(jià)值。
此次出臺的《方案》，不難發(fā)現(xiàn)三亞在大力對外引智的同時(shí)，并沒有忽略對本地人才的培養(yǎng)，尤其是在實(shí)施重點(diǎn)人才工程方面，著重提出五大人才引育工程。
實(shí)施“產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)工程”，圍繞“一支柱兩支撐”產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)針對旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、新興科技產(chǎn)業(yè)制定人才素質(zhì)提升計(jì)劃，出臺符合產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展特點(diǎn)的具體扶持措施。探索通過人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等方式，提升醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍能力水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐和智力支持。
實(shí)施“瓊籍人才回流工程”，制定優(yōu)惠措施，吸引在國外省外工作的瓊籍高端人才和重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生回三亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立瓊籍高端人才數(shù)據(jù)庫，與瓊籍高端人才保持經(jīng)常性聯(lián)系，為人才及人才團(tuán)隊(duì)回三亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建立“綠色通道”。制定瓊籍重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生回三亞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，吸引青年優(yōu)秀人才參與家鄉(xiāng)建設(shè)。
實(shí)施“本土人才培養(yǎng)工程”，通過選拔各類人才隊(duì)伍中道德品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋就寥瞬抛鳛橹攸c(diǎn)培養(yǎng)對象，在國內(nèi)發(fā)達(dá)城市設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)或掛職鍛煉基地，每年選送一批培養(yǎng)對象進(jìn)修、掛職。積極搭建市內(nèi)學(xué)術(shù)交流和科研活動(dòng)平臺，鼓勵(lì)本土人才參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部。
實(shí)施“‘候鳥型’人才開發(fā)工程”，加強(qiáng)“三亞市‘候鳥型’人才服務(wù)平臺”建設(shè)，設(shè)立“候鳥型”人才工作專項(xiàng)資金，建立人才供需信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化“候鳥型”人才激勵(lì)和保障。實(shí)施“退休名師名醫(yī)引進(jìn)計(jì)劃”，帶動(dòng)三亞教育、醫(yī)療人才隊(duì)伍能力水平提升。
實(shí)施“人才國際化工程”，積極對接國家“千人計(jì)劃”等重大引才工程入選人才，重點(diǎn)引進(jìn)能推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破、帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“全民學(xué)外語”工程，辦好清華三亞國際數(shù)學(xué)論壇、國際水稻論壇等集聚國內(nèi)外行業(yè)頂尖人才的文化交流活動(dòng)，拓展人才國際視野，提升跨文化交流合作和參與國際競爭能力。實(shí)施R字簽證（人才簽證），對符合條件的海外高層次人才放寬簽證條件、簡化簽證手續(xù)。探索發(fā)揮三亞·財(cái)經(jīng)國際論壇、三亞國際旅游智庫等平臺作用，引導(dǎo)和推動(dòng)專業(yè)化高端智庫建設(shè)。
緊扣城市發(fā)展定位
構(gòu)建人才工作格局
吸引人才靠廣告、靠口碑，留住人才靠環(huán)境、靠制度。從長遠(yuǎn)來看，城市對人才的吸引力，除了要著力構(gòu)建更具競爭力的人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，更體現(xiàn)在著力構(gòu)建科學(xué)完備的人才發(fā)展制度體系，以及著力構(gòu)建全方位高水平的人才服務(wù)保障體系。
三亞市委常委、組織部長傅君利表示，黨的十九大報(bào)告提出，“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”。“三個(gè)更加”為深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才工作新活力指明了方向。創(chuàng)建人才“海綿城市”是三亞市第七次黨代會(huì)提出的重大舉措，是推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要抓手。三亞將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以及習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持“三個(gè)著力”加快推進(jìn)人才“海綿城市”建設(shè)，著力打造國際旅游島人才高地。《方案》作為三亞打造世界級濱海旅游城市的十大行動(dòng)之一，將為三亞建設(shè)世界級濱海旅游城市，當(dāng)好建設(shè)美好新海南排頭兵提供強(qiáng)有力的人才支撐。
建立健全人才優(yōu)先發(fā)展機(jī)制，是《方案》提出的一大具體措施。三亞將加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)開發(fā)、完善人才工作政策體系、加快推進(jìn)人才培養(yǎng)載體建設(shè)。
細(xì)化到各項(xiàng)任務(wù)分解，創(chuàng)新黨管人才方式方法，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局；將人才發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；加大引才聚才載體的資金支持，促進(jìn)各類載體提檔升級，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，等等，都是《方案》明確三亞將長期堅(jiān)持的人才工作任務(wù)。并于近期制定出臺《三亞市打造國際旅游島人才高地若干措施》，修訂《三亞市引進(jìn)人才辦法（試行）》等文件，建立健全人才優(yōu)先發(fā)展機(jī)制。
與此同時(shí)，三亞還通過整合構(gòu)建人才綜合服務(wù)平臺、建立健全人才精準(zhǔn)化服務(wù)保障機(jī)制、營造尊重人才的良好社會(huì)氛圍，提升人才服務(wù)管理水平。針對人才最為關(guān)注的戶籍、住房、醫(yī)療、教育等問題，三亞積極找差距、補(bǔ)短板，優(yōu)化人才發(fā)展“軟環(huán)境”。將出臺《三亞市引進(jìn)人才落戶實(shí)施細(xì)則》。為高層次人才開通就醫(yī)綠色通道，研究制定子女入學(xué)相關(guān)優(yōu)惠政策。繼續(xù)推進(jìn)人才安居工程，按片區(qū)布局建設(shè)1萬套人才周轉(zhuǎn)房，加快三亞國際旅游島人才創(chuàng)業(yè)基地二期建設(shè)，落實(shí)《三亞市人才公寓管理辦法（試行）》，加強(qiáng)各類人才房的分配、管理和流轉(zhuǎn)工作，就近解決各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中高端人才、退休名師名醫(yī)等人才住房問題。完善市領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系專家制度，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機(jī)制，暢通人才參政議政、建言獻(xiàn)策渠道。
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