清澈的河水碧波蕩漾，河岸上植被繁茂蒼翠，如今的池河河岸兩側，已成為附近居民茶余飯后休閑健身的首選地點(diǎn)。這種喜人的變化，來(lái)自于定遠縣池河鎮全面推行河長(cháng)制取得的實(shí)效。作為一名鎮級河長(cháng)，如今，“至少巡河一次”成為定遠縣池河鎮鎮長(cháng)魯夯每周的“固定動(dòng)作”。而魯夯只是全市3434位河長(cháng)中的一位。記者從市河長(cháng)辦了解到，目前滁州市已全面建立了四級河長(cháng)體系，實(shí)現市、縣、鎮、村四級河長(cháng)河流全覆蓋，各級河長(cháng)積極承擔著(zhù)“包河治水”職責。
治河除污染舊貌換新顏
魯夯向記者介紹，定遠縣池河鎮列入“河長(cháng)制”管理的主要河流共13條，其中縣級河道2條，鎮級11條，每條河道都有鎮級河長(cháng)和村級河長(cháng)。魯夯負責的池河，干徑流經(jīng)池河鎮共5個(gè)村，池河鎮境內長(cháng)16公里，魯夯便是這段河流的“大管家”。“根據工作情況，每周巡河確保不少于一次，每次大概要半天時(shí)間。”魯夯說(shuō)，在河長(cháng)不能巡河的日子里，還有河流水庫巡查員、保潔員、專(zhuān)管員各司其職，并對河長(cháng)負責。
河水有污染，根源在岸上。“2017年7月，我們開(kāi)始打擊非法采砂、嚴保岸線(xiàn)，積極探索綠色增產(chǎn)攻關(guān)模式，梳理陸地工業(yè)污染、農業(yè)污染和生活垃圾污染，聯(lián)合縣環(huán)保、執法部門(mén)摧毀池河流域三家非法造紙廠(chǎng)，取締了十家池河上游非法養豬場(chǎng)。”通過(guò)對岸上各種污染源的治理，以前的污染源不在了，池河的水質(zhì)得到了改善。魯夯告訴記者，對已整治的河段，群眾們基本上是滿(mǎn)意稱(chēng)贊，“當時(shí)對太平橋和池河閘周邊進(jìn)行整治時(shí)，很多群眾自發(fā)購買(mǎi)了大量的禮花和鞭炮鳴放慶祝。”對當時(shí)的情景，魯夯記憶猶新。
“整治完成后，池河岸邊上群眾越來(lái)越多，變成了大家?jiàn)蕵?lè )健身廣場(chǎng)和室外活動(dòng)中心。”以前池河水質(zhì)不好，大家都不肯來(lái)，現在水清岸綠景美，“群眾對池河更有愛(ài)了，自豪感萌發(fā)明顯，更愛(ài)護我們的池河了，也讓我們對打造生態(tài)池河更加充滿(mǎn)信心和決心。”
壯大民間河長(cháng)監督隊伍
退休多年的南譙區烏衣鎮大同圩村前村支部書(shū)記葛云龍，因為被聘任為滁河大同圩村流域的民間河長(cháng)，最近又開(kāi)始忙活起來(lái)。在葛云龍的記憶里，曾經(jīng)的滁河不堪回首，“以前這里污染物直排、死豬死牛都被直接扔向河里，遠遠的就能看到河面翻騰著(zhù)泡沫，河水又黑又臭，沒(méi)有人愿意靠近水面。”前幾年，經(jīng)過(guò)水利部門(mén)的河堤修建、河道清淤、水污染治理、河岸綠化等系統工程后，滁河煥然一新。河長(cháng)制是黨政領(lǐng)導負責制，黨政領(lǐng)導不可能把所有時(shí)間花在履行河長(cháng)工作上，這時(shí)，民間河長(cháng)就可以充分發(fā)揮他們的作用。“好的環(huán)境來(lái)之不易，社會(huì )各界和群眾不應該只是河長(cháng)制的受益者，更應該是直接參與者。”
記者從南譙區河長(cháng)辦了解到，為保證民間河長(cháng)開(kāi)展工作，區里建立了相關(guān)機制，把官方河長(cháng)與民間河長(cháng)工作銜接起來(lái)：民間河長(cháng)上報問(wèn)題或意見(jiàn)建議，官方河長(cháng)要及時(shí)交辦、督促責任單位回應。民間河長(cháng)來(lái)自于社會(huì )各界代表，平時(shí)負責河流巡查、監督治水工程，收集河流治水相關(guān)信息，宣傳治河政策，帶動(dòng)居民護河愛(ài)水，收集及反映市民意見(jiàn)，涉水違章搭建的監督舉報，獨立行使監督權，從老百姓的視角反映“河長(cháng)制”執行中存在的問(wèn)題，提出建議等。“我從小就生活在滁河邊，滁河就是我的母親河，我一定會(huì )履行好自己的責任，為生態(tài)環(huán)境的不斷改善做出自己的努力。”葛云龍走在滁河邊，拿出自己的巡河記錄本，眼睛仔細地望著(zhù)靜靜的河面，不遺漏任何一處污染。
四級河長(cháng)制實(shí)現全覆蓋
十九大報告中指出：像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。河流為我們提供生命之源，而滁州境內河流眾多，橫跨淮河長(cháng)江兩大流域，大中型水庫占全省一半，小型水庫占全省四分之一，蓄水工程多，水資源豐富。但是城市污水處理、工礦企業(yè)排污和畜禽養殖污染治理等方面的薄弱環(huán)節拉低了河流的“顏值”，影響了河流的水質(zhì)。河湖環(huán)境的優(yōu)良成為全市人民迫切的期盼和向往。
記者從市河長(cháng)辦了解到，滁州市全面推行河長(cháng)制以來(lái)，行動(dòng)迅速、成效初顯，在全省率先制定實(shí)施方案、率先召開(kāi)工作部署會(huì )議、率先落實(shí)市縣兩級河長(cháng)、率先開(kāi)展河湖摸底調查和“一河一策”編制，各項工作有力有序推進(jìn)，取得了良好開(kāi)局。目前全市已全面建立四級河長(cháng)體系，實(shí)現了市、縣、鎮、村四級河長(cháng)河流全覆蓋，其中市級總河長(cháng)1位、副總河長(cháng)2位、河長(cháng)4位；縣級總河長(cháng)8位、副總河長(cháng)11位、河長(cháng)103位；鎮級河長(cháng)769位，村級河長(cháng)2555位。全市3434位各級河長(cháng)積極承擔起了包河治水的職責，負責5304公里1068條河流、19個(gè)湖泊、653個(gè)水庫（其余740個(gè)水庫納入相應河流統一管理）。全市共設立各級河長(cháng)公示牌1261塊，并開(kāi)展了污染源摸排、開(kāi)展河湖治理等各項行動(dòng)，全力推動(dòng)“河長(cháng)制”向“河長(cháng)治”轉變。
因河施策打造樣板河湖
光有河長(cháng)還不夠，不同地區的不同河湖，還要根據各自的實(shí)際情況，制定一對一的治理方案。滁州市“一河一策”綜合治理方案編制正在緊鑼密鼓進(jìn)行中。其中，淮河、滁河、池河、清流河4條河流由市級編制。工作人員們用腳丈量、用眼研判、用相機拍照、座標定位，對河流污染源進(jìn)行地毯式排查，全面開(kāi)展調查，繪制河道灘涂、岸線(xiàn)利用情況分布圖、河道生態(tài)調查圖，生活、工業(yè)、畜禽養殖、農業(yè)面污染源分布圖。分別提出各類(lèi)治理措施、管理措施方案等，明確目標考核指標，落實(shí)具體責任。除了這4條市級河流，100條縣級河流也會(huì )得到專(zhuān)屬于自己的“一河一策”方案，讓每條河流都有獨特的發(fā)展規劃和風(fēng)格氣質(zhì)。
市河長(cháng)辦相關(guān)負責人告訴記者，2017年是河長(cháng)制工作的布局啟動(dòng)之年，2018年是河長(cháng)制工作進(jìn)取見(jiàn)效之年。全市的河湖管理保護要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，將加快形成一河一長(cháng)、一河一檔、一河一策、一河一景“四個(gè)一”的工作體系。各縣市區確定1-2條河湖做為2018年實(shí)施河長(cháng)制工作的樣板河湖。通過(guò)嚴格落實(shí)水資源保護、岸線(xiàn)管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執法監管這六項任務(wù)，促進(jìn)生態(tài)與景觀(guān)的統一，逐步實(shí)現河暢、水清、岸綠、景美。
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