“1周未巡查負責村里的河湖”、“一年內水面出現2處漂浮物、出現4處以上集中垃圾”……只要出現這些情形，平谷每個(gè)村的河長(cháng)就會(huì )被問(wèn)責。一份細化到十一頁(yè)、十九大條、幾十項問(wèn)責情形的河長(cháng)制規定，平谷將用量化標準，具體問(wèn)責各種失職河長(cháng)，這也是全市第一份細化河長(cháng)問(wèn)責制的規定。
“河長(cháng)制”確定三級問(wèn)責對象
《平谷區推進(jìn)落實(shí)河長(cháng)制工作量化問(wèn)責規定》，這份由平谷區紀委、區監察委新近出臺的落實(shí)“河長(cháng)制”暫行規定，將把這一個(gè)區的河長(cháng)工作責任升級到最高級別。
因履職不力造成某一段水污染治理目標未實(shí)現的，或甚至造成水污染加劇而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的，平谷都將對照這個(gè)量化問(wèn)責標準，嚴肅追究相關(guān)人員責任。
這份河長(cháng)制問(wèn)責規定，長(cháng)達十一頁(yè)，共有十九條，明確三個(gè)層面的問(wèn)責對象，包括區級牽頭部門(mén)、鄉鎮街道、村級三個(gè)層面，具體對象包括：鄉鎮（街道）黨（工）委，“河長(cháng)制”各牽頭部門(mén)黨組織，村級黨組織；推進(jìn)落實(shí)“河長(cháng)制”工作的鄉鎮街道黨政領(lǐng)導干部及工作人員，各牽頭部門(mén)黨政領(lǐng)導干部及工作人員，村級河長(cháng)。
“發(fā)生重大惡性水環(huán)境、水污染事故、造成重大社會(huì )影響的”，將問(wèn)責鄉鎮街道黨（工）委；“牽頭部門(mén)黨組班子成員出現多人或多次因推進(jìn)落實(shí)河長(cháng)制工作不力被問(wèn)責的”，將問(wèn)責牽頭部門(mén)黨組；“1周（含1周）以上未對村域范圍內河湖進(jìn)行巡查的”，由鄉鎮街道黨（工）委、政府（辦事處）對村級河長(cháng)實(shí)施問(wèn)責……
明確到人、明確到事、明確到問(wèn)題，這是這份河長(cháng)制量化規定的最大特點(diǎn)。河水出現什么問(wèn)題時(shí)，問(wèn)責誰(shuí)，由誰(shuí)來(lái)問(wèn)責，怎么問(wèn)責，都在這份規定里寫(xiě)明。每一層面的問(wèn)責對象，都確定了對應的問(wèn)責情形，少則3種，多則16種。同時(shí)，問(wèn)責方式，也在規定中明確，包括檢查、通報、改組。對于哪些情況可從輕或減輕問(wèn)責、哪些情形從嚴問(wèn)責，也進(jìn)行了一一規定。
水面出現2次漂浮物“村河長(cháng)”將被問(wèn)責
統觀(guān)這份量化的河長(cháng)制問(wèn)責規定，未來(lái)平谷區“村河長(cháng)”的工作壓力，也將升至最高級。這份量化標準，對于“村河長(cháng)”的工作要求，可以說(shuō)十分嚴苛。
每一周“村河長(cháng)”都必須對村域范圍內河湖進(jìn)行巡查，要保證一年內負責的河段不得出現2處漂浮物，不得出現4處集中垃圾；不得堆放超過(guò)100平方米的垃圾，不得出現在跨河橋梁下、護欄周邊堆放雜物的……
2次、4次、100平方米，對于“村河長(cháng)”的問(wèn)責情形，在這份規定里，量化成這些具體的數字，甚至只要新增1處（含1處）以上違法建設，村級河長(cháng)就要被問(wèn)責。
相應地，鄉鎮（街道）級河長(cháng)的問(wèn)責情形，也細化至“1個(gè)月巡查”、“6個(gè)排污口”、“8次污水直排”、“10處垃圾”這樣的數字，鎮級河長(cháng)們也將頂上一份量化了的超級“壓力”。
據了解，平谷區“河長(cháng)制”工作開(kāi)展以來(lái)，已建立314名區鎮村三級河長(cháng)和759名河段長(cháng)的“護河”隊伍。為了細化對河長(cháng)制的責任監督，平谷區紀委和區監委摸清全區32條、總長(cháng)度48公里的河流，30個(gè)規模以上排污口，5個(gè)國家、市級考核斷面的區域綜合臺賬，以及問(wèn)題點(diǎn)位的底數情況。河長(cháng)制量化問(wèn)責規定，正是基于這些已有工作出臺。
年底前本市將全面落實(shí)河長(cháng)制
平谷區這份具體而量化的河長(cháng)問(wèn)責規定，是對河長(cháng)制的有力推進(jìn)和落實(shí)。據了解，納入這份量化問(wèn)責規定的具體事項，也是平谷全面落實(shí)河長(cháng)制實(shí)施方案中的重點(diǎn)內容和重要事項。
早在今年7月份，《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長(cháng)制工作方案》出臺，明確本市將全面建立市、區、鄉鎮、村四級河長(cháng)體系。據了解，目前“河長(cháng)制”的落實(shí)情況為，全市已有將近10個(gè)區，都已新建河長(cháng)辦公室或者明確將河長(cháng)辦公室設在某個(gè)部門(mén)之內。
市水務(wù)局相關(guān)負責人表示，今年年底前，本市將全面落實(shí)河長(cháng)制。目前，市里正在一個(gè)區一個(gè)區地梳理河長(cháng)制的落實(shí)，包括河長(cháng)工作方案、河長(cháng)工作制度、各級河長(cháng)名單、流域突出問(wèn)題示意圖、各鄉鎮責任書(shū)及任務(wù)分解表等等將一一“過(guò)篩”，遇到問(wèn)題立即指出，立即修改。時(shí)時(shí)按照工作計劃表進(jìn)行督戰，遇有進(jìn)度落后會(huì )進(jìn)行提醒，確保跟上進(jìn)度。“按照計劃，明年1月份，水利部將對北京進(jìn)行中期評估，河長(cháng)制是否全面落實(shí)。所以，落實(shí)河長(cháng)制不容絲毫馬虎。如果確實(shí)因為某區扯了河長(cháng)制的后腿，一定會(huì )嚴肅問(wèn)責”，該負責人表示。（文/記者 林艷 解麗）
故事
一位村級河長(cháng)的巡河“門(mén)道”
青楊屯村書(shū)記王彥雙，是平谷一位村級河長(cháng)，他負責的是平谷泃河青楊屯橋段，長(cháng)達2000多米。這位“上任”近半年的河長(cháng)，昨天剛剛看到這份河長(cháng)制問(wèn)責的量化新規。
“哎呀，感覺(jué)壓力太大了，但我也有信心”，讀完河長(cháng)新規，王彥雙笑著(zhù)說(shuō)。今年7月24日，蔡奇書(shū)記曾到平谷區檢查河長(cháng)制落實(shí)情況，其中調研地之一就有泃河沿岸的青楊屯村。
作為青楊屯村的“村河長(cháng)”，干了近半年河長(cháng)工作，王彥雙感觸良多。按照平谷新出臺的河長(cháng)制問(wèn)責新規，每周都要至少巡查一次所負責的河湖段。對于這點(diǎn)，王彥雙表示沒(méi)有壓力，因為這樣的“節奏”已經(jīng)成了他的工作“新常態(tài)”。
“上周，我是周四上午8點(diǎn)多去巡查的，每周雖然不固定時(shí)間，但至少會(huì )去巡查一次，巡查人員主要包括兩委班子5個(gè)人，每人再分解巡查工作，一人負責400米。”王彥雙說(shuō)，對于巡查的點(diǎn)位、巡查最佳方式，他也早有自己的一套經(jīng)驗，“2000多米我分兩段來(lái)查，青陽(yáng)屯大橋往東比較短，所以站在橋上一位置往東看，就能看得一清二楚。橋往西比較長(cháng)，就得一路走下來(lái)，邊走邊查”。
具體巡查些什么？“看水上也看水下，水上有沒(méi)有漂浮物，水下有沒(méi)有雜草堵塞的。再看看河兩岸有沒(méi)有垃圾、違法建筑的；還會(huì )看看涵洞，如果不是雨天，涵洞濕了，就說(shuō)明有人往里直排水，我就要去查看來(lái)源”。在近半年的巡查中，王彥雙說(shuō)他負責的河段整體良好，印象最深的一次是發(fā)現橋底下出現了一堆垃圾，及時(shí)聯(lián)系村里清理。
上周四巡查完，王彥雙還親手拍了幾張巡查的河道照片，傳到東高村鎮的書(shū)記群里，照片上記錄著(zhù)他的巡查時(shí)間“2017-11-10 08：42”。據他介紹，按照平谷的河長(cháng)制規定，河長(cháng)每周還要求寫(xiě)“巡河日記”，詳細記錄自己的每一次巡查。
實(shí)際上，不只是每周一次的巡查，表示“責任和壓力越來(lái)越大”的王彥雙，幾乎每天都會(huì )去看一看他負責的河段，“我每天回家都會(huì )經(jīng)過(guò)這段河，都會(huì )望一眼，瞅一瞅”。這周，因為前幾天有培訓課程，他準備周三或周四去巡河，“這兩天下完課，我也準備去河邊轉轉去”。“我現在和這條河特別親”，王彥雙笑說(shuō)。（文/記者 林艷）
對話(huà)
問(wèn)責是對考核結果進(jìn)行追償
對話(huà)人：市水務(wù)局河長(cháng)辦副處長(cháng)趙翔
記者：平谷此次出臺首份河長(cháng)制量化問(wèn)責規定，那么考核與問(wèn)責是個(gè)什么關(guān)系呢？
趙翔：這是對河長(cháng)進(jìn)行監管的兩個(gè)方面。問(wèn)責是對考核結果的一種追償。我們首先會(huì )對河長(cháng)進(jìn)行考核。
12月份本市就將啟動(dòng)四級河長(cháng)制建立以來(lái)的首次全面考核。對于在考核中出現不合格的，將進(jìn)行通報批評。而對于因為河長(cháng)不履職等而給河湖生態(tài)環(huán)境造成嚴重損害的，就要進(jìn)行問(wèn)責了。將由組織部門(mén)會(huì )同紀檢監察部門(mén)先行取證，根據調查結果和處理建議，對生態(tài)環(huán)境損害相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅追責。
記者：目前河長(cháng)公示牌是否已經(jīng)全部設置完成了嗎？
趙翔：完成了90%以上。而且我們的河長(cháng)公示牌有了升級版，添加了二維碼。目前掃描二維碼，還可以了解更多河湖的信息。下一步，掃描二維碼之后將可實(shí)現在微信公眾號內進(jìn)行有關(guān)河道方面的投訴，使得投訴更為便利。
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