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　　近日，國家發(fā)改委對公黨中央關(guān)于對《關(guān)于推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》（政協(xié)提案第0155號）的進(jìn)行答復。

　　致公黨中央：

　　你單位提出的《關(guān)于推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》（第0155號）收悉，經(jīng)商科技部、財政部、水利部、海洋局，現答復如下：

　　一、國家高度重視海水利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。一方面加強統籌規劃。在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要提出“推動(dòng)海水淡化規?；瘧?rdquo;的基礎上，先后印發(fā)了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規劃》《全國海水利用“十三五”規劃》《節水型社會(huì )建設“十三五”規劃》《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)方案》《“十三五”實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》等一系列政策性文件，不斷推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面組織專(zhuān)項推進(jìn)。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施了國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“水資源高效開(kāi)發(fā)利用”、節水型社會(huì )創(chuàng )新試點(diǎn)、海洋公益性行業(yè)專(zhuān)項、海洋經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展區域示范等，較為系統地支持了海水淡化基礎理論原理、核心技術(shù)和國產(chǎn)化應用示范等工作，積極推動(dòng)反滲透、電化學(xué)、低溫多效蒸餾等多種海水淡化工藝和濃海水利用、高效節能泵開(kāi)發(fā)、核能海水淡化平臺研發(fā)等海水淡化系統集成研究，取得了積極成效。

 

 

　　二、關(guān)于“用好財稅政策，優(yōu)化海水利用發(fā)展環(huán)境”。國家發(fā)展改革委將會(huì )同財政部、海洋局等有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展海水利用試點(diǎn)示范，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是繼續指導地方建立健全反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的供水價(jià)格形成機制，促進(jìn)節約用水和供水行業(yè)良性發(fā)展，鼓勵有條件的地方積極研究海水淡化水價(jià)補貼等政策。二是鼓勵各級地方政府加大投入，開(kāi)展區域海水淡化保障等公益類(lèi)工程以及輸水管網(wǎng)建設。三是加大對沿海海水淡化工程及供水管網(wǎng)建設的支持力度，鼓勵由地方水務(wù)公司或自來(lái)水公司建設海水淡化項目，統一調配海水淡化水進(jìn)入市政管網(wǎng)。四是積極引導社會(huì )力量、民間資本進(jìn)入海水利用產(chǎn)業(yè)，拓寬海水利用企業(yè)和項目的融資渠道，繼續在市政公用等領(lǐng)域大力推廣運用PPP模式，努力提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

　　此外，“海水淡化”已經(jīng)列入《環(huán)境保護、技能節水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》，從事海水淡化項目的企業(yè)可以按規定享受優(yōu)惠。

　　三、關(guān)于“加強統籌協(xié)調，用政策杠桿加速海水利用步伐”。發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，在海水淡化供水、技術(shù)創(chuàng )新、用海環(huán)保等方面統籌協(xié)調，共同推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。一是提升沿海及海島地區海水淡化等非常規水資源利用水平，重點(diǎn)用于解決缺水及海島地區部分生活用水，鼓勵沿海具有海水利用條件的地區，加大工業(yè)企業(yè)利用力度。二是提高水資源合理利用水平，加強海水資源管理，到2030年全國海水淡化、雨水集蓄、微咸水利用等供水量將達33億立方米，沿海地區海水直接利用量將達到1000億立方米。三是在流域區域水資源配置、水資源論證和取水許可審批等環(huán)節，著(zhù)力推進(jìn)海水淡化利用，對于具備條件的特定區域和行業(yè)，優(yōu)先配置海水淡化水，推動(dòng)多種水資源合理配置。

　　四、關(guān)于“立足自主創(chuàng )新，搶占科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)”?？萍疾?、海洋局等有關(guān)部門(mén)將繼續利用國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、海洋公益性行業(yè)專(zhuān)項等渠道支持科技創(chuàng )新。重點(diǎn)圍繞提升海水淡化單機規模，突破新興海水淡化技術(shù)，支持基于工業(yè)余熱利用的海水淡化技術(shù)與應用，節能降耗膜法海水淡化技術(shù)與應用、濃海水化學(xué)資源利用技術(shù)與示范，以及海水淡化新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)研發(fā)等內容，加強海水淡化資源開(kāi)發(fā)利用，使海水淡化真正成為中國沿海缺水地區水資源短缺的重要補充途徑。

　　五、關(guān)于“強化全球視野，傾力打造國際競爭能力。”加快海水利用技術(shù)和裝備走出去的步伐，對我海水利用產(chǎn)業(yè)具有積極意義。發(fā)展改革委將會(huì )同海洋局等部門(mén)積極予以支持。一是利用現有的雙邊、多邊合作基金、援外計劃等平臺和資金渠道，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家海水利用產(chǎn)能合作，積極探討雙邊、多邊技術(shù)裝備出口、專(zhuān)業(yè)培訓、技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等國際合作。二是鼓勵和支持有關(guān)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，穩步推動(dòng)與印尼、哈薩克斯坦、伊朗等國的海水淡化項目合作，助推21世紀海上絲綢之路建設。三是繼續推動(dòng)前期合作項目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，推動(dòng)中國—阿曼工業(yè)園海水淡化供水項目、中國—印尼供水供電海水淡化一體化項目等建設。

　　六、關(guān)于“加強宣傳引導，提高社會(huì )對海水利用的認知水平”。提案提出的建議非常重要，海洋局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極組織宣傳工作。一是組織制定海水利用宣傳方案，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等渠道對海水利用進(jìn)行多方式、多方位宣傳，提高公眾的水資源憂(yōu)患意識和對海水淡化的認識。二是組織編制海水利用科普手冊，普及海水淡化知識，消除公眾對海水淡化水作為飲用水源的疑慮，營(yíng)造推進(jìn)海水淡化規?；瘧玫牧己蒙鐣?huì )氛圍。